Решение по делу № 5-411/2020 от 13.07.2020

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         <ДАТА1>                                                                                         с. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Михайловскому  районному судебному участку Домрачева Е.М.,

 с участием помощника  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1>,

при секретаре Филанцовой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.5.59 КоАП РФ  в отношении  должностного лица - главы Поярковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,  зарегистрированного  <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <АДРЕС>, 52

У С Т А Н О В И Л:

Глава  Поярковского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО2> в нарушение   п.3 ст.5, п.п. 1,3,4 ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не рассмотрел в установленный законом срок обращение  <ФИО4> (<НОМЕР> от <ДАТА4>), об обследовании жилого дома,  подлежащее рассмотрению не позднее <ДАТА5>   Ответ  по результатам рассмотрения данного обращения <ФИО4>  не дан.

Помощник  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1> доводы, изложенные  в постановлении поддержала, и просила признать  главу  Поярковского  сельсовета  <ФИО2> виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности  - <ФИО2>  в судебное заседание не  явился,  о месте  и времени судебного разбирательства   извещён надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется отчёт об отслеживании отправлений, в связи  с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав  помощника  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.59 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 данного Федерального закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 1, 4 части 1, части 3 статьи 10 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, с участием гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что  <ДАТА4> в адрес  главы Поярковского сельсовета, входящий за <НОМЕР>, поступило заявление <ФИО4> об обследовании жилого дома на предмет ветхого и аварийного жилья.  

Однако, главой  Поярковского сельсовета <ФИО2> по результатам рассмотрения данного обращения ответ  <ФИО4>  не дан, что свидетельствует о нарушении  п.3 ст. 5, п.4  ч. 1  ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".  

Виновность <ФИО2> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года; копией из журнала  учёта входящих документов; заявлением <ФИО4> от <ДАТА4>;  копией ответа прокурору <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

В соответствии  с ч. 5 ст.11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в  случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья пришёл к убеждению, что  <ФИО2> совершил  административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Объективная сторона ст.5.59  КоАП РФ выражается в  нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Нарушение ст. 5.59  КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            <ФИО2>  является ответственным за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в силу того, что является главой Поярковского  сельсовета.

Мировой судья не усматривает обстоятельств, смягчающих административную ответственность  <ФИО2>

Обстоятельством, отягчающим <ФИО2> административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения,  поскольку по имеющемуся в деле  сведениям  <ФИО2> привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения  <ДАТА9>  и <ДАТА10>

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Вместе с тем оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, так как <ФИО2> повторно в течение года привлекается к административной ответственности, сведений о направлении в адрес <ФИО4>  ответа в материалы дела не представлено. Поскольку состав правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, формальный, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 3.4. предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так как в судебном заседании установлено, что <ФИО2>  в 2020 году  привлекался за аналогичное административное правонарушение, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, принимая во внимание его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельства, а также то, что совершенное должностным лицом правонарушение посягает на конституционные права граждан, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным,  мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде  административного штрафа.

Руководствуясь ст.5.59 КоАП РФ, 29.9КоАП РФ, мировой судья

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Главу Поярковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде штрафа  в  5 500 (пять тысяч пятьсот)  рублей.

   Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, в противном случае наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты, по которым должен быть оплачен штраф: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810000000010003 в отделение <АДРЕС>  г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601053010059140, ОКТМО 10635000, УИН 0321411000000000000134909. Административный штраф - решение вынесено мировым судьей (Адрес суда: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС> 18).

Адрес взыскателя: Министерство  юстиции <АДРЕС> области (Адрес: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 135).

Срок предъявления  к исполнению в течение двух лет.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                 Е.М.Домрачева

Дата выдачи:   

            Дата вступления в законную силу: