Решение по делу № 7-690/2021 от 25.11.2021

Дело № 5- 690 /2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2021 года г. Нерехта

Мировой судья судебного участка № 20 Нерехтского судебного района Костромской области Трофимова Т.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Молотовой Т.В. - Алексеева<ФИО> Юрьевича,  помощника Нерехтского межрайонного прокурора Лисицина А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Молотовой Т.В., родившейся<ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС> город<АДРЕС> и <АДРЕС> район <АДРЕС> области,  проживающей  по адресу: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Молотова Т.В.  совершила административное правонарушение, предусмотренное  ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Нерехтской межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области  проведена проверка  исполнения требований жилищно-коммунального законодательства  в части опубликования необходимых сведений  в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации  Волжского сельского поселения муниципального района город <АДРЕС> и <АДРЕС> район <АДРЕС> области.  В ходе проведения проверки <ДАТА3> установлено, что глава администрации  Волжского сельского поселения муниципального района город <АДРЕС> и <АДРЕС> район <АДРЕС> области Молотова Т.В. по между нахождения администрации  Волжского сельского поселения по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не разместила информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о муниципальной программе  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Волжского сельского поселения <ДАТА> г.г.,  утвержденной постановлением  <АДРЕС> город <АДРЕС> и <АДРЕС> район <АДРЕС> <ДАТА> г., не разместила краткосрочный  план реализации в <ДАТА> г.г. региональной программы капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8>,  

В нарушение пп. 3.1.14.3, 3.2-3.9, 3.12.5, 3.11, 3.12.7 п. 3 раздела 7 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не размещены сведения об общей площади помещений общего пользования, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, о внутридомовой системе отопления, о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, внутридомовой системе горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системе водоотведения, о внутридомовой инженерной системе газоснабжения, о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах, о количестве комнат в каждой квартире дома, о земельном участке под многоквартирным домом, о количестве граждан, проживающих в каждой квартире многоквартирного дома в отношении многоквартирных домов по адресам:

<АДРЕС>

В отношении домов по адресам д<АДРЕС> не размещены сведения о жилых в помещениях в домах (пп. 3.12.1-3.12.5,3.12.7) в полном объеме (за исключением номеров подъездов).

В отношении дома по адресу д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> не размещены сведения о внутридомовых системах холодного и горячего водоснабжения в доме (пп. 3.4 и 3.5), сведения о земельном участке под многоквартирным домом (пп. 3.11), сведения о количестве граждан, проживающих в каждой квартире многоквартирного дома (с указанием источника информации) (пп. 3.12.7), сведения об общей и жилой площади квартир дома с 1 по 4 (пп. 3.12.3, 3.12.4), сведения о количестве комнат в квартирах с 1 по 4 (пп. 3.12.5), не размещены сведения о квартирах с 5 по 32 (пп. 3.12.1-3.12.5) в полном объеме (за исключением номеров подъездов).

В отношении дома в д<АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> не размещены сведения о количестве лиц, проживающих в каждой квартире дома (пп. 3.12.7).

В отношении домов по адресам д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> не размещены сведения об изолированных/неизолированных стояках системы холодного водоснабжения в доме (пп. 3.4.6.2), сведения о количестве граждан, проживающих в каждой квартире многоквартирного дома (с указанием источника информации) (пп. 3.12.7).

В отношении всех вышеуказанных домов выбран способ управления - непосредственное управление.

В судебное заседание Молотова Т.В. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие  Молотовой Т.В.

Защитник Молотовой Т.В. - Алексеев А.Ю. винуМолотовой Т.В. в совершении правонарушения полностью признал, пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, сведения по домам заносятся в систему ГИС ЖКХ. Просил ограничиться в отношении  Молотовой Т.В. наказанием в виде предупреждения.

Помощник Нерехтского межрайонного прокурора Лисицин А.С. в суде показал, что вина Молотовой Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.9.2 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела.  Он  регулярно проводит мониторинг сайта <АДРЕС>. Действительно администрация проводит работу по внесению информации по домам в систему ГИС ЖКХ, устраняет выявленные в ходе проверки нарушения. В связи с изложенным полагал  возможным назначить Молотовой Т.В. наказание в виде предупреждения.

Исследовав имеющиеся в административном деле доказательства,  мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ  -  неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе;

В силу ст. 4 Закона, эксплуатация системы осуществляется на основе принципов: открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе; полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Согласно ч<АДРЕС> ст. 6 Закона в системе должны размещаться, в том числе:

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

8) информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан;

9) информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

13) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии с ч<АДРЕС> ст. 7 Закона органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

Разделами 6, 7 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе ГИС ЖКХ органами местного самоуправления (далее - Приказ <НОМЕР>/114/пр).

Так, в пункте 4 раздела 6 Приказа <НОМЕР>/114/пр указано, что органы местного самоуправления обязаны размещать, в том числе:

Информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 4).

Согласно ст.35 Устава Волжского сельского поселения глава сельского поселения - высшее должностное лицо сельского поселения, которое наделено собственными полномочиями по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования; полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения; возглавляет администрацию сельского поселения на принципах единоначалия и исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения; сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянно основе.

Глава сельского поселения в пределах своих полномочий представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области (ст. 36 Устава).

Молотова Т.В. в соответствии с постановлением от <ДАТА6> <НОМЕР> вступила в должность главы администрации Волжского сельского поселения.

<ДАТА3> установлено, что главой администрации Волжского сельского поселения Молотовой Т.В. не размещена информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о муниципальной программе  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Волжского сельского поселения <ДАТА> г.г.,  утвержденной постановлением  <АДРЕС> город <АДРЕС> и <АДРЕС> район <АДРЕС> <ДАТА> г., не размещен краткосрочный  план реализации в <ДАТА> г.г. региональной программы капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8>

В нарушение пп. 3.1.14.3, 3.2-3.9, 3.12.5, 3.11, 3.12.7 п. 3 раздела 7 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не размещены сведения об общей площади помещений общего пользования, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, о внутридомовой системе отопления, о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, внутридомовой системе горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системе водоотведения, о внутридомовой инженерной системе газоснабжения, о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах, о количестве комнат в каждой квартире дома, о земельном участке под многоквартирным домом, о количестве граждан, проживающих в каждой квартире многоквартирного дома в отношении многоквартирных домов по адресам:

<АДРЕС>

В отношении домов по адресам д<АДРЕС> не размещены сведения о жилых в помещениях в домах (пп. 3.12.1-3.12.5,3.12.7) в полном объеме (за исключением номеров подъездов).

В отношении дома по адресу д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> не размещены сведения о внутридомовых системах холодного и горячего водоснабжения в доме (пп. 3.4 и 3.5), сведения о земельном участке под многоквартирным домом (пп. 3.11), сведения о количестве граждан, проживающих в каждой квартире многоквартирного дома (с указанием источника информации) (пп. 3.12.7), сведения об общей и жилой площади квартир дома с 1 по 4 (пп. 3.12.3, 3.12.4), сведения о количестве комнат в квартирах с 1 по 4 (пп. 3.12.5), не размещены сведения о квартирах с 5 по 32 (пп. 3.12.1-3.12.5) в полном объеме (за исключением номеров подъездов).

В отношении дома в д<АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> не размещены сведения о количестве лиц, проживающих в каждой квартире дома (пп. 3.12.7).

В отношении домов по адресам д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> не размещены сведения об изолированных/неизолированных стояках системы холодного водоснабжения в доме (пп. 3.4.6.2), сведения о количестве граждан, проживающих в каждой квартире многоквартирного дома (с указанием источника информации) (пп. 3.12.7). В отношении всех вышеуказанных домов выбран способ управления - непосредственное управление.

Таким образом, отсутствие в единой информационной системе данных сведений нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, не соответствует принципам эксплуатации и модернизации системы, таким, как открытость, прозрачность, общедоступность информации.

Вина Молотовой Т.В. в совершении  административного  правонарушения подтверждается  постановлением  о возбуждении дела об административном правонарушении  от <ДАТА7>, письменными объяснениями Молотовой Т.В. от <ДАТА7>, постановлением  <АДРЕС> город <АДРЕС> и <АДРЕС> район <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении краткосрочного  плана реализации в <ДАТА> г.г. региональной программы капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волжского сельского поселения, постановлением  <АДРЕС> город <АДРЕС> и <АДРЕС> район <АДРЕС> области <ДАТА> г. «Об утверждении муниципальной  программы «Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности на территории  Волжского сельского поселения <ДАТА> г.г.», сведениями с сайта ГИС ЖКХ,  копией постановления  от <ДАТА6> <НОМЕР>  о вступлении  в должность <АДРЕС>Молотову Т.В., копиейустава  муниципального образования <НОМЕР> <АДРЕС> и <АДРЕС> район,  другими материалами дела.  

Таким образом, мировой судья  считает, что вина  Молотовой Т.В.  в совершении  правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.13.19.2 КоАП,  установлена.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от  Молотовой Т.В.    не поступило.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.   

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности и степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, мировой  судья считает возможным назначить  Молотовой Т.В.  наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л: Молотову Т.В. признатьвиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Предупредить Молотову Т.В. о недопустимости совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                            Т.В. Трофимова