Решение по делу № 4-246/2017 от 06.07.2017

Дело № 5-246/2017-2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Северодвинск 06 июля 2017 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске ул.Пионерская д.12 каб.23 материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении:

Потаповой <ФИО1>, <ДАТА2>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив их в совокупности, мировой судья  

установил:

Потаповой <ФИО1>, являющейся ответственным должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г.Северодвинск, <АДРЕС>, <ДАТА3> в 11 час. 40 мин. у дома <АДРЕС> в г.Северодвинске Архангельской области допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также допущено непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании Потапова <ФИО> не участвовала, извещалась о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

  Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 года лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Потапова <ФИО> зная, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелала участвовать в рассмотрении дела, в суд не явилась.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку  доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Потаповой <ФИО>

Изучив материалы дела, суд находит, что вина Потаповой <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу требований ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ (п. 14 Основных положений).

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно Методическим рекомендациям «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ» от 2009 года все юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие дорожные работы на автомобильных дорогах и улицах населенных пунктов обязаны осуществлять организацию движения и ограждение мест производства дорожных работ на всех дорогах независимо от их категории и ведомственной принадлежности.

Обеспечение безопасности движения транспортных и пешеходных потоков достигается установкой временных технических средств организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (п. 2.3 Рекомендаций).

Из материалов дела следует, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска заключил с <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальный контракт № <НОМЕР> от <ДАТА9> на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск».

По условиям контракта <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог, площадей, мостов и пр., расположенных на территории МО «Северодвинск» и указанных в перечнях соответствующих приложений к контракту, в том числе участков дорог по <АДРЕС> в г.Северодвинске Архангельской области.

Комплекс работ включает содержание объектов, аварийно-восстановительные и другие непредвиденные работы, разовые работы по согласованию или по заданиям заказчика.

Исполнитель обязан осуществлять обследование объектов и профилактику аварийных ситуаций с целью обеспечения безопасного эксплуатационного состояния объектов.

Пунктом 2.1 контракта определены сроки выполнения работ с <ДАТА10> по <ДАТА11> Объекты считаются переданными исполнителю на содержание с <ДАТА10> года (пункт 4.1 муниципального контракта).

Потапова <ФИО> приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА13> назначена на должность инженера ПТО.

Согласно должностной инструкции инженер ПТО обеспечивает выполнение строительно-монтажных работ, участвует в оперативном регулировании строительства и оперативном контроле за его ходом.

Потапова <ФИО> назначена ответственным за выполнение комплекса работ по муниципальному контракту № <НОМЕР> от <ДАТА9>, что следует из сообщения директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> № 191.

Таким образом, инженер ПТО Потапова <ФИО> наделена организационно-распорядительными функциями, в силу чего по смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ признается должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 03 мая 2017 года следует, что состояние участка автомобильной дороги общего пользования у дома <АДРЕС> в г.Северодвинске Архангельской области не отвечает требованиям правил содержания автодорог ГОСТ Р 50597-93, а именно на покрытии проезжей части имеется повреждение в виде выбоины, длиной до 1,4 м, шириной 1,2 м, глубиной до 0,11 м, что значительно превышает предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные значения. При этом предупреждающие знаки и иные средства оповещения участников дорожного движения о наличии опасности отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что инженер ПТО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Потапова <ФИО> являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также допустила непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Событие административного правонарушения и виновность Потаповой <ФИО> также подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>, рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по г.Северодвинску <ФИО3> от <ДАТА16>, свидетельством о поверке средства измерения, фототаблицей.

            Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину Потаповой <ФИО> в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное административное правонарушение с учетом обстоятельств его совершения не является малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, что следует из списка нарушений в отношении Потаповой <ФИО> которая за учетный период неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, совокупность смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Потапову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ составляет 10 000 (Десять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.

            Мировой судья                          подпись                              Попов С.Ю.

Копия верна.

            Мировой судья                                                                      Попов С.Ю.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области (ул. Пионерская, д. 12), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

(УМВД России по Архангельской области)

Р.с. 40101810500000010003

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск

Лицевой счет 04241288610

БИК 041117001 ИНН 2901071427 КПП 290101001Код ОКТМО 11730000

КБК 188 1 16 300 20 01 6000 140

Адрес: г.Северодвинск, ул.Полярная, д.44а<АДРЕС>

УИН:18810429170210006008

Срок предъявления к исполнению 2 года.