Решение по делу № 5-204/2020 от 29.06.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола  об административном  правонарушении  и материалов  для устранения недостатков

29 июня 2020 года                                                                      с. Челно-Вершины

И.о. мирового судьи судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области, мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Макарова М.Н.,рассмотрев в порядке подготовки материалы дела  об административном правонарушении в отношении

Никитина Никиты Александровича о совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25   Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В производство мирового судьи 29.06.2020 поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Никитина Н.А.о совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25   Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде обязательных работ.

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, об административном задержании составляется протокол.

Отсутствие протокола о задержании лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учетом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, целесообразно рассматривать как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела.

По телефону, указанному в протоколе об административном правонарушении, Никитин Н.А.  не отвечает, смс- сообщения не доставляются. Судом исчерпаны все возможности о надлежащем извещения лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ответу на вопрос № 4 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4( 2016)» , утвержденного Президиумом ВС РФ 20.12.2016 г, следует , что принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

-   лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 3.04.2020 г и приложенных материалов следует, что Никитин Н.А., не работает, то есть не имеет постоянного источника доходя для оплаты штрафа либо удержания штрафа в принудительном порядке. Из его объяснений  в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 3.04.2020 г следует, что он не работает и не имеет возможности оплатить штраф.  Следовательно, не имеется оснований к назначению наказания в виде удвоенного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде обязательных работ .

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Учитывая, что неполнота при  оформлении материалов дела  об административном правонарушении не может быть  восполнена судом при рассмотрении дела, в соответствии с  ч 4 ст. 29.4 КоАП РФ у суда есть все основания для возвращения материалов дела  об административном правонарушении в орган, который составил протокол об административном правонарушении для устранения допущенных недостатков.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ  мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить материалы дела  об административном правонарушении в отношении  Никитина Никиты Александровича о совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25   Кодекса РФ об административных правонарушениях, для исправления недостатков в ОГИБДД ОМВД России по Челно-Вершинскому району  Самарской области. 

И.о. мирового судьи                                                М.Н. Макарова