Решение по делу № 4-757/2019 от 25.10.2019

Дело № 5-757/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов

25 октября 2019 года                                                                                     город Архангельск

Мировой судья Колосова Н.П., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области (г.Архангельск, ул. Свободы, д.29), рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении Лодыгина Д.А.1, привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по г. <АДРЕС>,

установил:

мировому судье поступили протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении Лодыгина Д.А.1, привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства.

Исходя из положений ст.29.1 КоАП РФ, п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости (неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела) выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Поступивший протокол не может быть принят к производству и рассмотрен по существу в виду неполноты представленных материалов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из отчета об отслеживании копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА4> направлена в адрес Лодыгина Д.А.1 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером <НОМЕР> <ДАТА5>

При этом из указанного отчета усматривается, что <ДАТА6> отправление прибыло в место вручения, однако в связи с неудачной попыткой вручения, а также истечением срока хранения, <ДАТА7> выслано обратно отправителю.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, исходило из того, что постановление должностного лица от <ДАТА4> вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю (<ДАТА8>), то есть <ДАТА9>

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", десятидневный срок вступления постановления в законную силу следует исчислять после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от <ДАТА10> N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Та же позиция изложена Верховным Судом РФ, согласно постановлению №5-АД18-86 от 05 декабря 2018 года<ДАТА>

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером <НОМЕР>, почтовое отправление передано на временное хранение <ДАТА12>

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление <НОМЕР> от <ДАТА4> вступило в законную силу <ДАТА13>

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является <ДАТА14>

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1  ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Лодыгина Д.А.1 составлен <ДАТА2>, то есть до истечения срока для добровольной оплаты им штрафа по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4>.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении Лодыгина Д.А.1, привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возвратить в адрес ОМВД России по г. Северодвинску ввиду неправильного составления протокола.

Мировой судья                                                                                          Н.П. Колосова