Решение по делу № 4-7/2011 от 14.02.2011

Дело № 4-7/11ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2011 года                                                                  г. Шарья

Мировой судья судебного участка № 23 г. Шарьи Костромской области Скворцова И.В.,рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», находящегося по адресу <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

     Государственной жилищной инспекцией Костромской области составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА> года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое выразилось в следующем: предписание от <ДАТА> года <НОМЕР>, выданное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» по объекту: <АДРЕС> об устранении нарушений нормативно-технических требований не исполнено по всем пунктам, а именно: п. 1 не обеспечено исправное состояние кровельного покрытия дома; п. 2 не обеспечено исправное состояние примыканий у слуховых окон и вентиляционных вытяжек в установленный предписанием срок до 15.11.2010 года, что подтверждается актом контрольной проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года.   

     Тем самым ООО «Управляющая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания» по доверенности от <ДАТА> года <ФИО1> представил письменное объяснение, согласно которого в рамках исполнения предписания <ДАТА> г. общество направило в адрес ООО «<АДРЕС> письмо-требование об исполнении. На сегодняшний день примыкания у слуховых окон и вентиляционных каналов сделаны, кровельное покрытие подлежит ремонту. Со слов директора ООО «<АДРЕС> крвельное покрытие он не отремонтировал по причине недостатка финансовых средств и в связи с неблагоприятными погодными условиями. Перечисленные в предписании работы входят в перечень проводившихся работ по капитальному ремонту шиферной кровли многоквартирного дома <НОМЕР>, недостатки которых и должно устранить ООО «<АДРЕС>

     Представитель государственной жилищной инспекции Костромской области по доверенности от <ДАТА> года <ФИО2> в суде дополнил, что в соответствии с п.1.1 «ПиН», который определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления ТСЖ либо органов управления ЖСК) в течении согласованного срока за оплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком домке и пользующимися помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно ст. 154 ЖК РФ. В соответствии с договором товарищество поручает, а Управляющий принимает на себя обязательства по оказанию услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и исполнять взятые на себя обязательства. На основании Устава Общества, основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли и использование возможностей и резервов для более полного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и граждан в услугах, организации работы, направленной на сохранность жилищного фонда, улучшение качественных характеристик предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, при этом снижение стоимости обслуживания жилищного фонда и потребляемых коммунальных услуг. В силу ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, коей и является ООО «Управляющая компания». Таким образом, Общество выступает в этих отношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является предпринимательским риском. При проведении внеплановой выездной проверки по заявлению председателя ТСЖ «<АДРЕС>» <ФИО3> ООО «Управляющая компания» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по содержанию и ремонту жилищного фонда в разрезе неисправного состояния примыканий у фекальных вытяжек на крыше дома. При проверке исполнения данного предписания <ДАТА10> установлено, что данное нарушение было не устранено, на что выдано предписание с новыми сроками устранения и в отношении ООО «УК» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Очередное предписание было выдано <ДАТА> г. сроком исполнения до <ДАТА> г., однако и оно было не исполнено в установленные сроки, на что выдано новое предписание, сроками выполнения которого установлено <ДАТА> г. Данное предписание вновь не исполнено и в отношении ООО «УК» составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА> г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При проверке <ДАТА> г. в очередной раз предписания, выданного ООО «Управляющая компания» <ДАТА16> <НОМЕР> и сроком исполнения до <ДАТА> г. установлено не исполнение в полном объеме указанного предписания. В соответствии с приложением № 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. № 17 установлены предельные сроки выполнения ремонта, которыми обозначены сроки устранения протечек в отдельных местах кровли сроком до 1 суток. Таким образом, инспекцией были предоставлены достаточно продолжительные сроки для устранения выявленных нарушений. На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 г. № 491 установлено, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим: соблюдение характеристики надежностии безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилым и нежилым помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с п.4.6.1.1 «ПиН» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнений конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях в кровлях из асбестоцементных листов (повреждения и смещения отдельных элементов, плотное прилегание кольца кровли, исправное состояние покрытия около труб и разжелобков. В соответствии с п.2.1 договора на оказание услуг Товарищество поручает, а  управляющая организация принимает на себя обязательства по оказанию услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома. При подготовке дома к эксплуатации в осеннее-зимний период в соответствии с п.2.1.1.3.2 договора, управляющая компания обязана провести ремонт кровли. В целях предоставления услуг, предусмотренных настоящим договором, товарищество передает Управляющему право распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете Товарищества (п.2.4 Договора).

        Вина ООО «Управляющая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА20> г.., актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года, приказом от <ДАТА> года <НОМЕР>-ш государственной жилищной инспекцией Костромской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА> года в отношении ООО №»Управляющая компания» о проведении проверки, извещением о направлении для участия в проверке представителя ООО «Управляющая компания» <ФИО4>, договором на оказание услуг от <ДАТА24> между ТСЖ «<АДРЕС> и ООО «Управляющая компания», свидетельством о государственной регистрации юридического лицо ООО «Управляющая компания».

     В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное нарушение в соответствии с КоАП РФ. Назначения наказания ниже низшего предела законодательством не предусмотрено. Оснований для применения п.2.9 КоАП РФ- признания правонарушения малозначительным - судом не установлено.

     При рассмотрении дела учтены характер и последствия совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и все существенные обстоятельства деяния,  по мнению суда невыполнение в установленный срок  данного предписания представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

         Обстоятельствами, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ООО «Управляющая компания» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1 , 23.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и  подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <НОМЕР> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (Государственная жилищная инспекция Костромской области), р/счет 40101810700000010006

 ИНН 4401053670, КПП 440101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома БИК 043469001, ОКАТО 34430000000,КБК 988 116 900 4 00 400 00 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов ».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Шарьинский районный суд.

                             Мировой судья Скворцова И.В.