Решение по делу № 5-477/2018 от 25.07.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-477/2018 по делу об административном правонарушении 25 июля 2018г. г.о. Самара, ул. Путейская, 29 И.о.мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области- мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русакова О.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Московский» (ООО «Виктор и Ко Московский»),ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС> место осуществления деятельности, филиала: <АДРЕС>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

        ООО «Виктор и Ко Московский», являясь юридическим лицом, допустило нарушение пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 М181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» в лице президента <ФИО1> не обеспечило беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту торгового <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>а именно отсутствуют парковочные места обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды».

        Действия ООО «Виктор и Ко Московский» квалифицированы по ст. 5.43 КоАП РФ.

        В судебном заседании представитель ООО «Виктор и Ко Московский» <ФИО2>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>,  вину  признала. Суду пояснила, что <ДАТА4> в 18 час. 00 мин. в отношении ООО «Московский» старшим государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г. <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, о нарушении п. 8 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА2>г. <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов», а именно отсутствуют парковочные места, обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковки», 8.17 «Инвалиды». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьёй 5.43 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в содеянном признаёт и просит суд при вынесении постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 5.43 КоАП РФ учесть следующие смягчающие обстоятельства: 1. Смягчающие обстоятельства. В силу пункта 2 статьи 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственность относится: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. По причине   произошедшей   реконструкции   <АДРЕС>в   рамках   проведения Чемпионата Мира по футболу 2018г. у <ОБЕЗЛИЧЕНО> были изъяты для государственных и муниципальных  нужд  земельные  участки   прилегающие  к  ТЦ  Московский».   В   связи  с  этим территория, отведенная под парковку прибывающего транспорта к ТЦ «Московский» существенно уменьшилась и утверждённая ранее схема ГИБДД (в том числе с обозначением парковочных мест «Инвалиды») дорожного движения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>» потеряла свою актуальность. В настоящий момент расположить на территории парковки ТЦ знаки 6.4 «Парковки», 8.17 «Инвалиды»    и    соответствующую    дублирующую    разметку    технически    не    предоставляется возможным в следствие произошедших организационных изменений схемы проезда и расположения ТС на территории парковки прилегающей к <ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА6> Общество обратилось с письмом в Главное управление МВД РФ по <АДРЕС> области Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения с просьбой согласовать схему организации безопасности дорожного движения на парковке ТЦ Московский, подготовленную   в   соответствии   с   требованиями   приказа   Министерства   транспорта   РФ   от 17.03.2015 № 43. Таким образом, в действиях общества отсутствует противоправное поведение, выраженное в длительном бездействии, напротив <ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимает все необходимые меры по согласованию обновленной схемы организации дорожного движения на территории парковки ТЦ Московский». В силу пункта 2 статьи 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственность относится: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;2. Возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. В   силу   части   1   статьи   4.1.1    КоАП   РФ   являющимся   субъектами   малого   и   среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица,  и  юридическим  лицам,  а также  их  работникам  за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в видепредупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса закона     субъекта     Российской     Федерации     об     административных     правонарушениях, административное    наказание     в    виде    административного    штрафа    подлежит    замене    на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8- 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28,19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания,выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного   наследия   (памятникам   истории   и   культуры)   народов   Российской   Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к субъектам малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют). В настоящий момент <ОБЕЗЛИЧЕНО> несёт большую финансовую нагрузку по обязательствам предусмотренные кредитными договорами с банком, так размер ежемесячного погашения долговых обязательств составляет только в месяц 30 175 271 руб. Учитывая, что основной доход Общества является сдача в коммерческую аренду нежилых помещений расположенных в ТРК «Московский» снижение потребительской активности граждан, как следствие приводит к низкой заполняемости ТЦ Арендаторами и получение отрицательных финансовых показателей по прибыли Общества за текущий год, что подтверждается бухгалтерским балансом Общества, заверенным ИФНС. Кроме того, <ДАТА8> постановлением Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> <НОМЕР>/2018 <ОБЕЗЛИЧЕНО> было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Событием данного административного правонарушения являлось отсутствие на территории парковки ТЦ Московский» дорожных знаков и линий разметки. Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая изложенные обстоятельства, а именно: признание вины; добровольное      прекращение      противоправного      поведения      лицом,      совершившим административное правонарушение; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершённым административным правонарушением; тяжёлое финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности; совершение административного правонарушения впервые. Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного ст. 5.43 КоАП на административное наказание в виде предупреждения (ст. 4.1.1. КоАП РФ).

            В судебном заседании государственный инспектор, отделения дорожной полиции Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3>, допрошенный в качестве свидетеля, суду пояснил, что  им составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Виктор и Ко Московский» по ст. 5.43 КоАП РФ. ООО «Виктор и Ко Московский» является юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на площадке прибывающего транспорта в районе торгового центра ООО «Виктор и Ко Московский», расположенного по адресу: <АДРЕС>».  

       Суд, заслушав представителя ООО «Виктор и Ко Московский», государственного инспектора отделения дорожной полиции Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3>, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 5 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан» государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 вышеуказанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 5 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД (ред. от 11.04.2016) «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах надземных и подземных переходов автомагистралей, дорог и остановок транспорта общественного пользования, на привокзальных площадях, платформах, остановочных пунктах маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров.

          Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ выражается в нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

        Мировым судьей установлено, что ООО «Виктор и Ко Московский» не обеспечило беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту торгового <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>а именно отсутствуют парковочные места обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды».

Вина ООО «Виктор и Ко Московский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по <АДРЕС> <ФИО3>, в котором указано, что ООО «Виктор и Ко Московский», являясь юридическим лицом, допустило нарушение пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 М181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» в лице президента <ФИО1> не обеспечило беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту торгового <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>а именно отсутствуют парковочные места обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды»;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА14>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО4> в отношении  юридического лица- ООО «Виктор и Ко Московский» по ст. 12.34 КоАП РФ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА15>, а также фото-материалом.

- определением об истребовании сведений от <ДАТА16> исх. № 54/10-31722;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Виктор и Ко Московский»  по состоянию на <ДАТА17>

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «Виктор и Ко Московский» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.   

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств,  смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения и для признания совершенного ООО «Виктор и Ко Московский» административного правонарушения малозначительным не усматривается.

        При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Московский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 5.43 КоАП РФ и  назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

        УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области) ИНН 6317021970 КПП 631601001 ОКТМО 36701000, расчетный счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, КБК 188 1 16 90040 04 6000 140, УИН 18810463180590010782. Наименование платежа: административный штраф.

            Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud17@smsso.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                            О.Т.Русакова