Решение по делу № 5-474/2011 от 14.06.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу  об административном правонарушении 14 июня 2011г.с. Кинель-Черкассы

       Мировой судья судебного участка № 139 Самарской области Чертыковцева Л.М<ФИО1>, при секретаре Сузовой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении   директора МОУ «<ФИО2>» Образовательный центр муниципального района  <АДРЕС> - <ФИО3> <АДРЕС> области Кадыровой <ФИО4>  <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

  Прокурором <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении   директора МОУ «<ФИО2>» Образовательный центр муниципального района  <АДРЕС> - <ФИО3> <АДРЕС> области Кадыровой <ФИО>  в том, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения  директором  МОУ «<ФИО2>» Образовательный центр муниципального района  <АДРЕС> - <ФИО3> <АДРЕС> области Кадыровой <ФИО>  законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об образовании» от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Закон) общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.  Статьей 27 Федерального закона «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 10 того же ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности  предусмотрено, что в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается как лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении видов деятельности), так и адреса мест осуществления данного вида деятельности.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»  образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что срок действия лицензии <НОМЕР> Пустоваловского филиала МОУ «<ФИО2>» Образовательный центр муниципального района  <АДРЕС> - <ФИО3> <АДРЕС> области     истек в июле 2010г. До настоящего времени дошкольная образовательная деятельность в нарушение требований законодательства о лицензировании и образовании осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии. 

Таким образом,   Кадыровой <ФИО> директором   МОУ «<ФИО2>» Образовательный центр муниципального района  <АДРЕС> - <ФИО3> <АДРЕС> области в Пустоваловском филиале, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2   в период с июля 2010г. по <ДАТА6>   совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 (Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна).

          В судебном заседании   <ФИО6>   вину в совершении административного правонарушения  признала, пояснила, что  не смотря на то, что  в детском саду отсутствует лицензия, ее вины в этом нет, так как предприняты все  меры по ее получении получено заключение пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. <АДРЕС> - <ФИО3> о соответствии  объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, пакет документов  сдан в лицензионный отдел  <ДАТА7>,  после проведения  экспертизы документов лицензия в течение 2 месяцев будет выдана.  Считает, что в ее действиях отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, просит учесть указанные обстоятельства при решении вопроса о привлечении к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

         Статьей 19.20 ч.1 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно  в виде предупреждения или наложение административного штрафа   на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (в редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА8> N 195-ФЗ  от <ДАТА9>, с изм. от <ДАТА10>)).

Согласно ст.  3.4.  КоАП РФ  (в ред.  "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА8> N 195-ФЗ   ред. от <ДАТА9>, с изм. от <ДАТА10>)  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.  Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что обстоятельства, на которые ссылается  правонарушитель заслуживают внимания: директором  филиала  предприняты все предусмотренные законом меры по получению лицензии для  дошкольного образовательного учреждения, на момент рассмотрения дела документы сданы  на лицензирование на право ведения образовательной  деятельности, наложение административного штрафа в размере  30 000 рублей будет являться для  директора   учреждения заранее неисполнимым решением суда, кроме того, следует учесть, что   руководитель   школы  впервые привлекается к административной ответственности, получает  небольшую заработную плату,    отсутствует  вред и угроза возникновения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует  имущественный ущерб.  Доказательства, подтверждающие перечисленные обстоятельства суду предоставлены.

При указанных обстоятельствах суд назначает  наказание в виде предупреждения.   

         На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20 ч.1, 3.4, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать  Кадырову <ФИО7>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде  предупреждения.