Решение по делу № 5-1812/2016 от 11.10.2016

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ)

11 октября 2016 года                                                                                                 г. Благовещенск

Мировой судья <АДРЕС> области по Благовещенскому городскому судебному участку <НОМЕР> Левин А.В. (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, 39, к. 109), при секретаре Парамзиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - директора ФГУП «Амурское» ФСИН, (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 119) Паршинкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. <АДРЕС> ранее привлекавшегося к административной ответственности,  

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5  КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

У С  Т А Н О В И Л:

В отношении директора ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинкова В.Б. 20.09.2016 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) составлен протокол <НОМЕР> 7-1666-16-ОБ/82/80/3/82/101/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения в установленный срок (до 05 сентября 2016 года) требований предписания от 19.08.2016 года <НОМЕР> 7-1666-16-ОЮ/82/80/3 об устранении выявленных в результате проверки нарушений трудового законодательства.

Паршинков В.Б. о дате и месте рассмотрения дела извещался по адресам, указанным в административном материале, в судебное заседание не явился. В связи с чем, и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья установил следующее.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права и влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из буквального толкования диспозиции ч. 23 ст. 19.5 КоАП ПФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которое является законным.

Таким образом, во исполнение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо проверять законность выданного предписания.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 22.08.2016 года директору  ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинков В.Б. выдано предписание <НОМЕР> 7-1666-16-ОБ/82/80/3, состоящее из 1 пункта, согласно которому необходимо было устранить выявленные нарушения требований Трудового кодекса РФ, а именно, в соответствии со ст.ст 22, 136 ТК РФ, выплатить в полном объеме сумму задолженности по заработной плате 114 работникам в размере 13 474 047 рублей. Указанное предписания необходимо было исполнить в срок до 05.09.2016 года.

При таких обстоятельствах вышеуказанное предписание является законным, так как вынесено государственным инспектором труда в пределах его компетенции.

В период с 06.09.2016 года по 20.09.2016 года сотрудником Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области проведена проверка исполнения требований выданного предписания, в результате которой установлено, что директором ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинковым В.Б. не обеспечено выполнения требований выданного предписания, письменный ответ с документами, подтверждающими выполнения предписания в полном объеме в надзорный орган не представлены. В связи с чем 20 сентября 2016 года в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства дела, вина директора ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинкова В.Б. в совершении указанного правонарушения нашли свое подтверждение в исследованных судом доказательствах: протоколе об административном правонарушении от 20.09.2016 года <НОМЕР> 7-1666-16-ОБ/82/80/3/82/101/3, акте проверки <НОМЕР> 7-1666-16-ОБ/82/80/3/82/101/2 от 20.09.2016 года, уведомлении от 06.09.2016 года, распоряжении о проведении проверки от 06.09.2016 года, предписании <НОМЕР> 7-1666-16-ОБ/82/80/3 от 19.08.2016 года, акте проверки от 19.08.2016 года, требовании о предоставлении сведений от 03.08.2016 года, распоряжении о проведении проверки от 03.08.2016 года,

Доказательств, подтверждающих исполнение предписания в установленный законом срок в полном объеме, Паршинковым В.Б.не представлено. 

 Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинкова В.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ доказана полностью.

Действия директора ФГУП «Амурское» ФСИН правильно квалифицированы по ч. 23 ст. 19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и считает необходимым назначить Паршинкову В.Б. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 19.5 ч.23, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признатьдолжностное лицо - директора ФГУП «Амурское» ФСИН, (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 119) Паршинкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить  не позднее 60 дней с мо­мента вступления постановления в законную силу на  следующие реквизиты:

р/с 40101810000000010003, УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> в Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК <НОМЕР>, назначение платежа: Код 15011619000016000140, ОКТМО 10701000 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <АДРЕС> области                                                                                    А.В. Левин