Решение от 05.02.2015 по делу № 2-171/2015 (2-1820/2014;) от 08.12.2014

Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2015 года                                                                                              с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Кравченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко Л.П. к Администрации Вареновского сельского поселения о признании незаконным отказа на включение в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Васильченко Л.П. обратилась в суд с иском к администрации Вареновского сельского поселения Неклиновского района о признании незаконным отказа на включение в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных исковых требований Васильченко Л.П. указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... В результате чрезвычайной ситуации ... разрушен кирпичный туалет, бытовка из досок обшитая оцинкованным железом, в которой находился стол, стулья, два дивана, два ковра, кресло, шкаф для посуды, и личные вещи, а также садовый инвентарь. ... истец обратилась в Администрацию Вареновского сельского поселения с заявлением о включении ее в списки лиц на оказание единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. ... Администрацией Вареновского сельского поселения ей во включении в списки отказано. С данный отказом истец не согласна, полагает его незаконным. Просит суд признать отказ Главы Администрации Вареновского сельского поселения от ... незаконным и обязать администрацию Вареновского сельского поселения включить ее в списки лиц, нуждающихся в финансовой и единовременной помощи.

В судебном заседании истица Васильченко Л.П. поддержала заявленные исковые требования и суду пояснила, что постоянно она проживает в квартире в .... С ... года истец является членом садоводческого товарищества ... где ей выделен земельный участок № ..., права на который зарегистрированы в ЕГРП. На участке имеется бытовка, которая использовалась для ночлега в период с апреля по ноябрь. Бытовка не отапливалась, однако Васильченко Л.П. в ней ночевала, там находились вещи первой необходимости. В результате природной стихии также разрушен кирпичный туалет и поврежден забор. Истец является пенсионером, за свой счет восстановить свое имущество материальной возможности не имеет, поэтому считает, что финансовую помощь ей должно оказать государство. По мнению истца, уничтожено имущество первой необходимости.

Ответчик Глава Администрация Вареновского сельского поселения Янчевский С.В. заявленные требования не признал и пояснил, что Васильченко Л.П. законно отказано во включении в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации. Бытовка не является жилым помещением, заявитель не зарегистрирована на территории Вареновского сельского поселения.

Представитель третьего лица Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Ростовской области Липатова Е.А. в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку истец постоянно проживает по месту своей регистрации в ..., поврежденная бытовка используется ею в качестве дачи, доказательств повреждения имущества первой необходимости в суд не представлено.

Третье лицо Правительство Ростовской области о слушании дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не прибыло.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев, осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ст. 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

Постановлением Правительства Ростовской области № 439 от 16 июня 2014 года утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются органам исполнительной власти и органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: проведение аварийно-спасательных работ; проведение неотложных аварийно-восстановительных работ; развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение до 550 рублей на человека в сутки, за питание – до 250 рублей на человека в сутки); оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;    оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на человека).

Как следует из материалов дела, Васильченко Л.П. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ....

На праве собственности истцу принадлежит земельный участок в Неклиновском районе Ростовской области, расположенный на территории СНТ ..., разрешенное использование - садоводство.

Судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате продолжающихся проливных дождей и шквалистого ветра ... года на территории Неклиновского района Ростовской области, произошло подтопление и разрушение домовладений, в том числе, расположенных в .... Постановлением Главы Администрации Неклиновского района Ростовской области ... от ... на территории Неклиновского района Ростовской области с ... года введен режим чрезвычайной ситуации.

... Васильченко Л.П. обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования "Вареновское сельское поселение" о включении ее в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи.

    Письмом Главы Вареновского сельского поселения Янчевского С.В. от ... Васильченко Л.П. отказано во включении в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием регистрации на территории Вареновского сельского поселения на момент чрезвычайной ситуации.

    Оснований для признания данного отказа незаконным суд не находит с учетом следующего.

     В силу требований нормативных актов одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является постоянное или преимущественное проживание такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

    При этом постоянное или преимущественное проживание граждан предполагается в жилых помещениях, предназначенных для этих целей (жилой дом, иное жилое строение, пригодное для постоянного проживания).

    Вместе с тем, на земельном участке истца, предоставленном для ведения садоводства, отсутствует жилое строение, пригодное для постоянного проживания, имелась лишь бытовка, переоборудованная для летнего отдыха, что истец не оспаривала в судебном заседании. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Васильченко Л.П. постоянного или преимущественного проживания на территории населенного пункта, подвергшегося подтоплению.

    Уничтожение какого–либо имущества, принадлежащего истцу, при отсутствии условия постоянного или преимущественного проживания ее на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, не является достаточным для признания пострадавшим в результате ЧС и включения в соответствующие списки граждан, пострадавших от ЧС. Согласно положениям ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества несет собственник. Отсутствие у собственника материальной возможности для восстановления утраченного имущества не возлагает на государство в лице его органов обязанность по предоставлению финансовой помощи.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Васильченко Л.П. о признании незаконным отказа на включение в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации необходимо отказать.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.