Решение по делу № 5-137/2017 от 11.09.2017

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск, ул. Байкальская, 291-402                                                      

Резолютивная часть постановления изготовлена 11 сентября 2017 года

Мотивированный текст постановления изготовлен 14 сентября 2017 года

           Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска Панова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-137/2017, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток», юридический адрес: г. Иркутск, ул. <АДРЕС>, зарегистрировано в качестве юридического лица <НОМЕР>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

            Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» 16.12.2016 г. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение п.п. 2,3 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в адрес <ФИО1> -участника общества с ограниченной ответственностью не направило материалы, подлежавшие предоставлению при подготовке к проведению общего собрания участников Общества, состоявшегося 26.12.2016 г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. 

           В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» <ФИО2> просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием, пояснил, что в настоящее время конфликт с участником Общества потерпевшим <ФИО3> улажен, в апреле 2017 года <ФИО1> выведен из состава участников Общества, нарушения при созыве собрания являются формальными, не привели к наступлению общественно-опасных последствий.

            Мировой судья, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток», исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,  полностью доказана материалами дела. Так, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.03.2017 года, в адрес Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе 19.01.2017 поступило заявление <ФИО1> от 12.01.2017, подписанное представителем <ФИО1>, действующим на основании доверенности, - <ФИО4>, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания - Восток». Согласно сведениям, изложенным в Заявлении, и представленным с ним документам, <ФИО1> является участником Общества с 25.02.2014 на основании решения единственного участника Общества о включении <ФИО1> в состав участников Общества. Как указано в Заявлении, Обществом в нарушение требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью в адрес <ФИО1> не направлены материалы, подлежавшие предоставлению при подготовке к проведению общего собрания участников Общества, состоявшегося 26.12.2016. Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, <ФИО1> является участником Общества, владеющим долей, составляющей 10% от уставного капитала Общества. Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лида, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В адрес <ФИО1> Обществом 25.11.2016 направлено уведомление о проведении 26.12.2016 внеочередного общего собрания участников с повесткой дня, содержащей следующие вопросы: определение основных направлений деятельности Общества; финансирование строительства группы жилых домов; решение вопросов о выплате неустойки участникам долевого строительства в связи с нарушением сроков передачи объектов по договору. Указанный факт подтверждается копией уведомления о проведении собрания, копией описи вложения. Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 указанной статьи.

<ФИО3> в адрес Общества 05.12.2016, то есть в срок не позднее 15 дней до даты проведения собрания направлено предложение о включении в повестку дня указанного собрания дополнительных вопросов, что подтверждается копией указанного предложения и описи вложения, а именно <ФИО3> предложено включить в повестку дня следующие вопросы:  заслушивание годовых отчетов генерального директора Общества о производственно-хозяйственной деятельности Общества за 2014-2016 годы;  заслушивание финансовых отчетов главного бухгалтера Общества за 2014-2016

годы; утверждение годовых балансов Общества за 2014-2016 годы; обсуждение плана строительства объекта, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>, д. 1 в 2016-2017 годах.

Указанное предложение <ФИО1> было получено Обществом 12.12.2016, что подтверждается копией уведомления о вручении письма. В адрес <ФИО1> поступило уведомление Общества от 15.12.2016 о включении дополнительных вопросов в повестку дня внеочередного общего собрания участников, состоявшегося 26.12.2016, направленное 20.12.2016, что подтверждается копией описи вложения и копией указанного уведомления. Согласно копии указанного уведомления, в повестку дня общего собрания участников Общества включены предложенные <ФИО3> вопросы,  предложение рассмотрено Обществом и по состоянию на 05.12.2016 предложенные <ФИО3> вопросы включены в повестку дня собрания назначенного на 26.12.2016. Вместе с тем, Обществом указанное уведомление о внесенных в повестку дня изменениях направлено позднее срока, установленного пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Согласно представленной <ФИО3> копии уведомления от 15.12.2016 в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества, назначенного на 26.12.2016, внесены следующие вопросы, согласно представленному в Общество предложению <ФИО1>: заслушивание финансовых отчетов главного бухгалтера Общества за 2014-2016 годы; утверждение годовых балансов Общества за 2014-2016 годы; обсуждение плана строительства объекта, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 в 2016-2017 годах. Также, согласно указанному уведомлению, в повестку дня включен вопрос: заслушивание годового отчета генерального директора Общества о производственно­-хозяйственной деятельности Общества. Согласно копии протокола внеочередного общего собрания участников Общества, состоявшегося 26.12.2016, на указанном собрании рассматривался вопрос: заслушивание годовых отчетов генерального директора Общества о производственно-хозяйственной деятельности Общества за 2014-2016 годы, как указано в предложении <ФИО1>

Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Уставом Общества, копия которого представлена с заявлением <ФИО1>, не предусмотрена иная информация, подлежащая предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества. Ввиду того, что годовые общие собрания участников Общества по итогам 2014-2015 годов в Обществе не проводились, у Общества имелась обязанность по решению вопросов, подлежащих рассмотрению на годовом общем собрании участников Общества. На основании изложенного, годовые отчеты Общества за 2014 и 2015 годы подлежали предоставлению при подготовке к проведению общего собрания участников Общества, назначенного на 26.12.2016. Ввиду того, что годовые общие собрания участников Общества за 2014-2015 годы не проводились, заключения ревизионной комиссии (ревизора) Общества по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества за 2014, 2015 годы подлежали предоставлению при подготовке к проведению общего собрания участников Общества, назначенного на 26.12.2016. Вместе с тем, на дату направления Обществом уведомления о включении в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества, назначенного на 26.12.2016, дополнительных вопросов отчетный год (2016 год) еще не закончился, следовательно, у Общества отсутствовала возможность и обязанность рассмотреть вопрос об утверждении годового бухгалтерского баланса, годового отчета Общества за 2016 год на указанном собрании, и следовательно, соответствующие документы не подлежали предоставлению при подготовке к проведению общего собрания участников Общества, назначенного на 26.12.2016. Предоставление каких-либо иных документов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке внеочередного общего собрания участников общества, состоявшегося 26.12.2016, Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и уставом Общества, утвержденным решением единственного участника Общества от 25.02.2014, не предусмотрено.

Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. На основании изложенного, копии годовых отчетов Общества за 2014, 2015 годы, заключений ревизионной комиссии (ревизора) Общества по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества за 2014, 2015 годы должны были быть направлены Обществом участникам Общества вместе с уведомлением о внесении дополнений в повестку дня общего собрания участников Общества, назначенного на 26.12.2016, а именно не позднее 15.12.2016. Однако указанные материалы в адрес участника Общества <ФИО1> Обществом не направлены, чем нарушены требования пунктов 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Указанное событие административного правонарушения зафиксировано в докладной записке от 16.02.2017 <НОМЕР> о возбуждении дел об административном правонарушении. Доказательства того, что Обществом предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований пунктов 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», к моменту составления протокола не представлены. Доказательств отсутствия у Общества возможности соблюсти требования пунктов 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», к моменту составления протокола не представлено. Следовательно, имея возможность соблюсти требования пунктов 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Общество не предприняло надлежащих мер, направленных на их соблюдение, что свидетельствует о наличие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.  

         Кроме того, вина общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1  КоАП РФ, подтверждается: заявлением участника общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» <ФИО1> от 12.01.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток», решением от 25.02.2014 г. единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» о принятии <ФИО1> в число участников общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток», определить размер доли <ФИО1> в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» 10%, номинальная стоимость 5600 рублей, Уставом общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток», уведомлением общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» <ФИО1> о проведении годового общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток», докладной запиской.

             Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

            Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ как нарушение порядка подготовки к проведению внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. 

            При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере организации деятельности обществ с ограниченной ответственностью в целях обеспечения защиты прав и законных интересов инвесторов, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие причиненного вреда, а также имущественного ущерба.

           Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

   Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу мировой судья не усматривает.

           С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения,  мировой судья полагает, что обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

 Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская строительная компания «Восток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

  Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 Разъяснить лицу, привлекаемому к ответственности, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Разъяснить лицу, привлекаемому к ответственности, что в силу ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно ч. 1 статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

         Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток с момента вручения или получения мотивированного текста постановления, который изготовлен 14.09.2017 г.

Мировой судья:                                                                                   С.А. Панова

Постановление вступило в законную силу

Сведения об уплате штрафа не поступили

Мировой судья:                                                                                   С.А. Панова