Решение по делу № 3-333/2017 от 09.08.2017

Дело № 5-336/2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года гор. Кизляр, РД Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики ДагестанСилина К.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского  района РД,  с участием представителя МКОУ «Александрийская СОШ» - Новиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Александрийская  средняя  общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РД, Кизлярский район, с.Александрия, ул.Ленина, 30,

установил:

<ДАТА2> ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре <ФИО1> в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об  административном правонарушении <НОМЕР> при проведении <ДАТА2> внеплановой проверки МКОУ «Александрийская СОШ» по выполнению плана-задания (предписания) <НОМЕР> от <ДАТА3>, было  обнаружено, что указанное предписание не исполнено в срок до 15.06.2017 года,  а именно:  не оборудованы контейнерные площадки для мусора в соответствии  с требованиями  п.4.5 СанПиН 2.4.4.2599-10;  в помещении пищеблока не предусмотрены овощной, холодный, мясорубный, мучной и доготовочные цехи, отсутствует помещение для обработки яиц, нарезки хлеба, мойки кухонной посуды и тары;  технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источниками повышенных выделений  тепла, газов и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения  (п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;  не пищеблоке не оборудованы 2-х гнездовые ванны для мытья о ополаскивания кухонной посуды и кухонного инвентаря, ванны  для первичной обработки продукции, раковины для мытья рук персонала (п.5.4, 5.8, 5.10, 8.7, 12.1 Приложения 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08);  примерное двухнедельное меню не составлено в соответствии  с приложением 4, таблицы 2 Приложения № 3 Приложения 5 к СанПиН 2.4.4.2599-10;  отсутствует согласованный с ТО Роспотребнадзора список работников, подлежащих периодическим и предварительным осмотрам, с указанием вредных и опасных производственных факторов; отсутствуют личные медицинские книжки на каждого работника, оформленные в соответствии  с п. 1.7, 1.8 СанПиН 2.4.4.2599; нет документов, подтверждающих исправность холодильного и технологического оборудования, инженерных сетей водоснабжения,  канализации и отопления; отсутствуют акты выполненных работ, подтверждающих ревизию  внутренних сетей водопровода  и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; не проведена противоклещевая (акарицидная) обработка мест планируемого пребывания детей (п.11.24 СанПиН 2.4.4.2599-10 (л.д.7-8)

Допрошенная в судебном заседании представитель юридического лица - директор МКОУ «Александрийская СОШ» Новикова Е.А. вину школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что постановлением администрации МР «Кизлярский район» <НОМЕР> от <ДАТА5> было  принято  решение об организации на базе МКОУ «Александрийская СОШ» пришкольного оздоровительного лагеря «Атлет». В связи  с чем, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре <ДАТА6> годы был утвержден план-задание (предписание) по  выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий по подготовке ПОЛ «Атлет»  с дневным пребыванием детей на 2017 год в срок до  15 июня 2017 года. Данное предписание выполнить не представлялось возможным в связи  с большим  объемом выполнения необходимых работ, требующих больших финансовых затрат, а также в связи  с небольшим сроком выполнения данного предписания,  а именно 06 дней. Вместе с тем, школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают из Финансового управления МР «Кизлярский район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, он обратилась с заявкой на имя руководства  администрации «Кизлярский район» о выделении денежных средств для устранения нарушений, препятствующих открытию летнего лагеря, однако деньги выделены не были, в связи  с чем, предписание осталось  невыполненным. В связи с тем, что предписание не было  выполнено, ПОЛ «Атлет» на базе МКОУ «Александрийская СОШ» не открылся и не функционировал. 

Выслушав представителя юридического лица,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 10 июня 2016 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре утвержден план-задание (предписание)<НОМЕР>,  по  выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий по подготовке ПОЛ «Атлет»  с дневным пребыванием детей на 2017 год в срок до  15 июня 2017 года (л.д.9-19). 19 июня 2017 годаспециалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре <ФИО1>  в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение плана-задания (предписания) <НОМЕР> от <ДАТА3>  (л.д. 7-8).

Согласно  письма руководителя  МУ «Финансовое управление» администрации МР «Кизлярский район», в бюджете на 2017 год МКОУ «Александрийская СОШ» не предусмотрены средства для выполнения требований, перечисленных  в  предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 34). 

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания директор МКОУ «Александрийская СОШ» Новикова Е.А.  выполнить план-задание (предписание) <НОМЕР> от <ДАТА3> не представлялось возможным, из-за отсутствия денежных средств и ограниченным сроком выполнения указанного предписания.

Учитывая объем работ, установленных планом-заданием (предписанием) <НОМЕР> от <ДАТА3> и сроком, предоставленным для его  выполнения, а также то обстоятельство, что ДОЛ «Атлет» не функционировал (л.д.33), мировой судья считает, что МКОУ «Александрийская СОШ» не могло  выполнить  предписание по независящим от него  обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Александрийская СОШ» вины в невыполнении плана-задания (предписания) <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                     п/п                                     К.Н.Силина