Решение по делу № 5-469/2021 от 22.07.2021

Производство <НОМЕР> 5-469/2021

УИД 28МS0024-01-2021-001807-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года                                                                         с. Константиновка

Мировой судья Амурской области по Константиновскому районному судебному участку Богданова Т.М., с участием Егоров А.А.1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Егоров А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. В - Дуванный <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: пер. <АДРЕС>, д. 1 кв. 1 с. <АДРЕС> Константиновского района Амурской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2021 года в 10.30 часов при проведении внеплановой выездной проверки исполнения Егоров А.А.2 ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 27 сентября 2019 года срок исполнения которого истёк 20 мая 2021 года, выявлено, что ИП Егоров А.А.2 в установленный срок предписание не исполнено. На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым <НОМЕР>  находящемся в собственности у ИП Егоров А.А.1 на площади 50000 кв.м не проведены мероприятия направленные на воспроизводство плодородия нарушенной части участка, выявлена деградация почв, а именно снижение плодородия по показателю фосфора (содержание фосфора менее 25 мг/кг (очень низкий)). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Егоров А.А.1 ранее выданное предписание <НОМЕР> от 27.09.2019 г. не исполнил. Своим бездействием Егоров А.А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Егоров А.А.1 в судебном заседании права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны. Суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, предписание им не обжаловалось. Отбор почв произведен не корректно, проба отбирается специальным буром, инспектор делал отбор почв лопатой. После отбора почв земельный участок должен был быть разделен на участки площадью не более 10 га, должна была быть составлена карта с указанием участков где отобраны пробы, этого сделано не было. Инспектор пробы брал на другом земельном участке с иным кадастровым номером (последние цифры 44). В Амурской области имеется лаборатория, не ясно, по какой причине пробы на анализ отправлены в лабораторию г. Читы. Имеются 3 методики анализа показателя уровня фосфора, по одним методикам показатель фосфора считается низким, по другим, наоборот, высоким. С ГУП САС Амурское  у него заключен договор, ему выдают карту по которой он ориентируется при удобрении почв. Уровень фосфора влияет только на урожайность. В предписании не указано, какие мероприятия необходимо выполнить. В этом году он внес удобрение в количестве 50 кг действующего вещества на гектар, получился средний уровень 62-63 мл. Возле дороги данный показатель низкий. Пробы отбирались не в том месте. При проведении первой проверки он присутствовал лично, при проведении проверки исполнения предписания не присутствовал.

Суд, заслушав Егоров А.А.1, исследовав письменные материалы дела: протокол <НОМЕР> от 29.06.2021 г. об административном правонарушении; копию уведомления Егоров А.А.1 от 21.06.2021 г.; копию сопроводительного письма от 21.06.2021 <НОМЕР> отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>; копию телефонограммы от 28.06.2021 г.; копию сопроводительного письма от 21.06.2021 <НОМЕР> копию предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от 27.09.2020 г.; копию ходатайства Егоров А.А.1 от 24.03.2020 г.; копию сопроводительного письма от 25.03.2020 г. <НОМЕР> копию ходатайства Егоров А.А.1 от 20.05.2020 г.; копию сопроводительного письма от 01.06.2020 г. <НОМЕР> копию ходатайства Егоров А.А.1 от 31.09.2020 г.; копию сопроводительного письма от 03.09.2020 г. <НОМЕР> копию акта проверки <НОМЕР> от 27.09.2019 г. органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; копию распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 29.04.2021 г. <НОМЕР>  копию телефонограммы от 07.05.2021 г.; копию акта проверки <НОМЕР> от 18.06.2021 г. органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; копию протокола <НОМЕР> отбора проб почв, с приложением схемы отбора проб; копию протокола испытаний <НОМЕР> от 17.06.2021 г.; копию выписки из ЕГРН; копию схемы расположения участка земли кадастрового квартала <НОМЕР>, копию выписки из ЕРИП; копию экспликации земельного участка; копию агрохимического паспорта поля; сводный акт об использовании минеральных удобрений ИП ГКФХ Егоров А.А.1; копию платежного поручения <НОМЕР> от 12.02.2021 г.; копию счета - фактуры № АМАС - 63 от 17.02.2021 г.; копию договора купли - продажи № <НОМЕР> от 12 февраля 2021 года; копию сертификата качества азофоска; копию товарно - транспортной накладной от 17 февраля 2021 года, приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, установленного предписанием. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5  КоАП РФ характеризует бездействие.

С субъективной стороны  данные правонарушения являются умышленными.

В судебном заседании установлено, что  предписанием № <НОМЕР> от 27 сентября 2019 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации Егоров А.А.1 предписано в срок до 1 апреля 2020 года устранить выявленные нарушения. Предписание получено лично  Егоров А.А.2 Срок исполнения предписания продлен до 20 мая 2021 года.

  При проведении 27 мая 2021 года  проверки исполнения вышеуказанного предписания выявлено, что в установленный срок нарушения требований земельного законодательства не устранены.

Вопреки доводам Егоров А.А.1, требования предписания № <НОМЕР> от 27 сентября 2019 года реально исполнимы и содержат конкретные указания должностного лица административного органа, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение требований земельного законодательства.

Утверждения Егоров А.А.1 о том, что инспектор делал отбор почв лопатой, после отбора почв земельный участок не был разделен на участки площадью не более 10 га, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Егоров А.А.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание № <НОМЕР> от 27 сентября 2019 года в установленном порядке не отменено и поэтому подлежит исполнению.

  В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, которые изобличают данное лицо в содеянном, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит квыводу, что вина Егоров А.А.1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы Егоров А.А.1 о том, что инспектор пробы брал на другом земельном участке, пробы отобраны с нарушением, судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств в обоснование данных утверждений Егоров А.А.2 не представлено. Согласно Пояснениям самого Егоров А.А.1 данным суду, при проведении проверки исполнения предписания № <НОМЕР> от 27 сентября 2019 года он  не присутствовал. Согласно протоколу № 3 отбора почв, пробы отобраны на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>  в соответствии с ГОСТ Р 58595-2019.

Оснований не доверять проведенному исследованию анализа образца почвы и полученным результатам у мирового судьи не имеется.

Утверждения Егоров А.А.1 о том, что уровень фосфора влияет только на урожайность не свидетельствуют о наличии оснований для не выполнения требований предписания № <НОМЕР> от 27 сентября 2019 года.

Представленные Егоров А.А.2 суду документы не свидетельствуют о выполнении в полном объёме требований вышеуказанного предписания.

Суд квалифицирует бездействие Егоров А.А.1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания,  суд учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние наказания на исправление привлекаемого лица, считает необходимым Егоров А.А.1 назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 25 ст. 19.5, ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Егоров А.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  и подлежит зачислению  на УФК МФ РФ по Амурской области  (Министерство юстиции Амурской области, 04232004020) ИНН: 2801078570, КПП: 280101001, номер счета получателя: 401 028 10245370000015 в отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК: 011012100,  КБК: 90011601193010005140,  ОКТМО 10630000,  УИН 0321411000001100002606593.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Константиновский районный суд Амурской области со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                   Богданова Т.М.

Срок предъявления к исполнению два года.