Решение по делу № 5-41/2021 от 11.02.2021

№ 5-41/2021

22MS0132-01-2021-000109-43 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2021 года                                                                                            г. Барнаул

           Мировой судья судебного участка № 4 Индустриального района г.Барнаула Данилова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении   

директора ООО «Пивное Поместье» (юридический адрес: г.Барнаул, ул<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженки г.Барнаула, проживающей по адресу: г.Барнаул, пр.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

  согласно протоколу об административном правонарушении № 0601/130121/00017 от 13.01.2021 года, составленному консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу <ОБЕЗЛИЧЕНО>., директору ООО «Пивное Поместье<ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется совершение административного правонарушения, выразившееся в обороте (закупки, хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Действия директора ООО «Пивное Поместье<ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Директор ООО «Пивное Поместье» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании доверенности, вину признал.

Выслушав защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимаетсязакупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки ирозничная продажа.

Как закреплено в ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Вышеуказанные нормативные правовые акты устанавливают требования к обороту алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

16.06.2020 Управлением вынесено определение № 0601/160620/02015 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Пивное поместье» по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

В рамках административного расследования по делу № 0601/160620/02015 должностными лицами Управления 18.06.2020 в 13:00 произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 656922, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Дальняя, дом 21, в котором ООО «Пивное поместье» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива и пивных напитков, медовухи), а также безалкогольной продукции (протокол осмотра от  18.06.2020 № 0601/160620/02015, фотоматериалы к нему).

Названное помещение находится в пользовании Общества на основании договора аренды нежилого помещения от 31.07.2019 № б/н, заключенного с ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> сроком действия по 30.06.2020. В ходе осмотра установлено, что осматриваемое помещение состоит из одного здания, разделенного на несколько огороженных помещений (кадастровый номер осматриваемого складского помещения - 22:63:030502:403).

В ходе осмотра непосредственно возле входа в вышеуказанное складское помещение обнаружено транспортное средство - грузовой автомобиль MAN государственный номер х191хе 22 регион с полуприцепом SCHMITZ государственный номер ар5109 22 регион, загруженный алкогольной продукцией (пиво в металлических кегах объемом 50 л), двери автомобиля открыты, двери складского помещения также открыты^*.

*Примечание: 18.06.2020 должностными лицами Управления в рамках дела об административном правонарушении № 0601/160620/02015 около 3 часов ночи была пресечена погрузка неизвестными лицами в вышеуказанный грузовой автомобиль из складского помещения, деятельность в котором осуществляет ООО «Пивное поместье» алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте. Так, по прибытию должностных лиц Управления на указанный адрес, все неизвестные лица, осуществлявшие погрузку алкогольной продукции (грузчики, водитель кары), а также водитель грузового транспортного средства убежали в неизвестном направлении. Рядом с грузовым транспортным средством должностными лицами Управления был обнаружен ключ MAN сцепленный кольцом с синим ключом (впоследствии найденные ключи были переданы представителю ООО «Пивное поместье» <ОБЕЗЛИЧЕНО> (представлена доверенность от 01.04.2020), о чем составлен акт приема-передачи от 18.06.2020, также процесс передачи ключей осуществлялся с использованием средств видеофиксации).

В грузовом автомобиле обнаружена алкогольная продукция, сведения об объеме оборота которой не были зафикисированы в ЕГАИС, и на которую Обществом не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее оборота (Таблица № 1):

Таблица № 1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Непосредственно в складском помещении Общества (кадастровый номер помещения - 22:63:030502:403) обнаружена алкогольная продукция (пиво в металлических и пластиковых кегах, пиво в ПЭТ-таре) (Таблица № 2):

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Изъятая алкогольная продукция в общем количестве 21 291 ед. (573+20718) передана представителю АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Приграничная, д. 1.

В рамках административного расследования по делу №0601/160620/02015 у ООО «Пивное поместье» истребованы сведения, в том числе сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, поименованной в Таблицах №№ 4, 5 (определение от 10.07.2020 № 0601/160620/02015 направлено с сопроводительным письмом от 10.07.2020 № у6-11012/04).

Во исполнение определения об истребовании сведений в Управление поступили письменные объяснения директора ООО «Пивное поместье<ОБЕЗЛИЧЕНО> (вх. № вх6-5389 от 30.07.2020), согласно которым Общество закупило названную продукцию 10.06.2020 с отсрочкой платежа у ООО «Дизайн Проект» ИНН 2221203193 для последующей реализации. После того, как Обществом было установлено, что продукция не учтена производителем в ЕГАИС, было принято решение вернуть ее поставщику, в связи с чем в складском учете Общества она не отображалась. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота обнаруженной алкогольной продукции, у Общества отсутствуют. В качестве сопроводительного документа, подтверждающего легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 21 291 ед., Общество представило договор поставки от 10.06.2020г. Другие сопроводительные документы отсутствуют, поскольку Поставщик (ООО «Дизайн Проект») впоследствии их Обществу не предоставил, на претензии не отвечает.

Обществом представлена копия договора поставки от 10.06.2020 № б/н, заключенного с ООО «Дизайн Проект».

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 21 291 ед., обнаруженной 18.06.2020 в складском помещении ООО «Пивное поместье», ни в ходе осмотра, ни в ходе административного расследования, ни на дату составления настоящего протокола ООО «Пивное поместье» не представлены.

Поскольку алкогольная продукция хранилась в складском помещении ООО «Пивное поместье», следовательно, Общество обязано было иметь сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота хранимой алкогольной продукции.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования по делу № 0601/160620/02015 установлено, что ООО «Пивное поместье» осуществляло деятельность по обороту (закупке, хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В соответствии с абз. 6 пп. 1 п. 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и абз. 2 п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота такой продукции, находится в незаконном обороте, подлежит изъятию и направлению на уничтожение по решению суда.

Указанные выше действия ООО «Пивное поместье» по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, поскольку легальность продукции и её соответствия обязательным требованиям не подтверждены.

производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

Согласно приказу ООО «Пивное поместье» от 09.06.2018 № 1 директором ООО «Пивное поместье» с 09.06.2018 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая в силу занимаемой должности и возложенных на нее обязанностей осуществляет текущее руководство деятельностью Общества, а следовательно, несет ответственность за соблюдение Обществом требований законодательства предъявляемых к обороту алкогольной продукции.

Данное нарушение допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля директором ООО «Пивное поместье<ОБЕЗЛИЧЕНО> за соблюдением требований законодательства, предъявляемых к обороту алкогольной продукции.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь директором ООО «Пивное поместье», в силу занимаемой должности, должна была знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, обязана соблюдать требования вышеназванных положений нормативных правовых актов и ограничений, предусмотренных ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: не допускать оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, принимая для этого все возможные меры, но не предприняла достаточных мер по их соблюдению.

Указанные выше обстоятельства подтверждают, что директор ООО «Пивное поместье» <ОБЕЗЛИЧЕНО> сознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия, выразившиеся в обороте (закупке, хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, сознательно допускала такие последствия, либо относилась к ним безразлично, что свидетельствует о ее вине.

Таким образом, директором ООО «Пивное поместье<ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот (закупка, хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения директором ООО «Пивное поместье<ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается - протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотров и приложенными к нему фотографиями, протоколами изъятий товаров и иных вещей, актами приема-передачи, определениями об истребовании сведений, пояснениями, договором поставки, приказом о вступлении в должность, договором аренды нежилого помещения, уставом ООО «Пивное Поместье», приказом о вступлении в должность, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п.3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания, в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение,  вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия № 0601/160620/02015/1 от 02.07.2020 г., подлежит уничтожению в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, ст.4.1.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Директора ООО «Пивное Поместье<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  рублей.  

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее  60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье судебного участка № 4 Индустриального района г.Барнаула по адресу: г.Барнаул, ул.Попова, 68, кабинет 406.  

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Изъятая алкогольная продукция, переданная на ответственное хранение представителю АО «Росспиртпром» <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, (протокол изъятия вещей и документов № 0601/160620/02015/1 от 02.07.2020 г.), явившееся предметом административного правонарушения, подлежит уничтожению по вступлении постановления в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Индустриальный районный суд г.Барнаула через мирового судью судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула.

Мировой судья                                                                                  Е.В. Данилова

Мотивированное постановление изготовлено 15.02.2021 г.