Решение от 11.09.2018 по делу № 5-463/2018 от 11.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

11 сентября 2018 год с. Пестравка Мировой судья судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области Гудкова Г.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Государственного казенного предприятия Самарской области«Агенство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» (ГКП <АДРЕС> области «АСАДО») Абрамова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного  в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 365 а, кв. 43

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> должностное лицо - генеральный директор ГКП <АДРЕС> области «АСАДО» <ФИО2> не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> федерального органа, осуществляющего  государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, административная ответственность за которое  предусмотрена  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:  

В ходе проведения внеплановой, выездной проверки на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области с целью контроля выполнения предписаний от <ДАТА5> г. <НОМЕР>   установлено:

Предписание <НОМЕР> -

- Обследованием от <ДАТА8> установлено, что ранее загрязненный участок земной поверхности расположенный в границах участка с кадастровым номером <НОМЕР> но адресу. 446160, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, д.   16    реагентами(соли и др.) площадью S= 1360м    используется для складирования песчано-соляной смеси (ПСС) - не рекультивирован.

Составлен и подписан протокол осмотра территории схема, материалы фотофиксации.

Управлением Росприроднадзора по <АДРЕС> области получено письмо от <ДАТА9> <НОМЕР> ГКП <АДРЕС> области «АСЛДО», в соответствии с которым предприятие ГКП <АДРЕС> области «АСАДО» на момент проведения проверки не осуществило работы в соответствии требованием п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> и Роскомзема РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> ст. 19 Федерального закона от <ДАТА12>, <НОМЕР> «О землеустройстве».

ГКП <АДРЕС> области «АСАДО» не представлены доказательства, подтверждающие исполнение Предписание <НОМЕР>, а именно:

-          проект рекультивации, согласованный с собственником земельного участка,

- акт приемки земельного участка после проведения рекультивационных работ.

На основании выше изложенного:

Предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> «Устранить нарушение, выразившееся в порче земель на земельном кадастровым номером <НОМЕР> но адресу: 446160,   <АДРЕС>   обл.,   <АДРЕС>   р-н,   с.   <АДРЕС>,   ул.   <АДРЕС>,   д.   16 реагентами(соли  и  др.)  площадью  S=   1360м"  прилегающей  к  площадке       складирования песчано-соляной смеси(ПСС) » - не исполнено.

-          Предписание от <ДАТА5> г. <НОМЕР> - не исполнено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела,  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

            В судебное заседание, назначенное на  <ДАТА1>а на 10 часов Генеральный директор Государственного казенного  предприятия  <АДРЕС> области «Агенство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» <ФИО2> в суд не явился, о причинах неявки не сообщила   и не заявил   ходатайство об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении, надлежаще  извещен  о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что в  действиях  должностного лица-  <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный  ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, судья исходит из следующего.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

 Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от <ДАТА5> г. N-313 обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом  не представлено

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пп. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пп. 5).

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> г.  старшим государственным инспектором  по <АДРЕС> области <ФИО4>  выдано ГКП <АДРЕС> области «АСАДО»  предписание <НОМЕР> от об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ. Срок исполнения предписания  установлен  до <ДАТА4> В ходе проведения внеплановой, выездной проверки на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области с целью контроля выполнения предписаний от <ДАТА5> г. <НОМЕР>   установлено  невыполнение в срок предписания <НОМЕР>  от <ДАТА5> г., что подтверждается  протоколом осмотра  от <ДАТА13>, планом-схемой к нему,  актом проверки от <ДАТА14>, фототаблицами, что и  послужило основанием для составления в отношении юридического лица  <ДАТА15> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства вины должностного   лица      представлены с соблюдением требований  ст. 26.11 КоАП РФ с достаточной  полнотой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

На основании вышеизложенного  должностное   лицо - генерального директора Государственного казенного  предприятия  <АДРЕС> области «Агенство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» (ГКП <АДРЕС> области «АСАДО») Абрамова <ФИО1>  следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ и назначить административное   наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих  ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░   ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░  <░░░░░> ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░» (░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ «░░░░░») ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░.25   ░░░░ ░░,  ░   ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░)

░/░ 40101810200000010001

░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>

░░░ <░░░░░>

░░░/░░░ <░░░░░>

░░░░░ 36632000

░░░ 04811607000016000140

(░░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░    ░░    ░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░░    ░░    ░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░)

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░   ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░