Решение по делу № 5-267/2018 от 02.07.2018

                                                                                         Дело  5-100-267/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2018 года                                                                   город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 100 Волгоградской области Забровский К.Б., рассмотрев единолично материал об административном правонарушении в отношении: Самойловой Екатерины Александровны, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и  проживающей по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

         согласно протоколу, Самойлова Е.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, которое выражается в том, что она, 13.06.2018 г. в 17 часов 50 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Богунская, 30 осуществляла реализацию алкогольной продукции - водка «Белая березка» объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40 % по цене 100 руб. не имея специального разрешения (лицензии) на реализацию алкогольной продукции, чем нарушила требования гл.3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

Таким образом, Самойлова Е.А., являясь продавцом алкогольной продукции, ни как физическое лицо, ни как индивидуальный предприниматель не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования этого вопроса, а потому она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Мировым судьей установлено, что 13.06.2018 г. в 17 часов 50 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Богунская, 30, гр. Самойлова Е.А. осуществляла реализацию алкогольной продукции - водка «Белая березка» объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40 % по цене 100 руб., кроме этого у Самойловой Е.А. было изъято 4 бутылки водки «Белая березка», фактически Самойлова Е.А. осуществляла розничную продажу алкогольнойпродукции и ее действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ, т.е. розничную продажу алкогольной продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что санкция ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, а санкция ст. 14.17.1 КоАП РФ - от 30000 до 50000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, переквалификация действий Самойловой Е.А. с ч.2 ст. 14.1 на ст. 14.17.1 КоАП РФ недопустима, так как это ухудшит ее положение, поэтому в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

 прекратить административное дело в отношении Самойловой Екатерины Александровны по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, через мирового судью судебного участка №100 Волгоградской области. 

Мировой судья:           подпись

Копия верна

Мировой судья                                                                     Забровский К.Б.