Решение по делу № 5-160/2021 от 12.05.2021

Дело № 5-160/2021

                                                                                       УИД 22MS0050-01-2021-000790-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2021 года                                                                       р.п. Благовещенка

Мировой судья судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края Аверина С.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Долгова В.Н., помощника Благовещенского межрайонного прокурора Власова И.Л., при секретаре Падушевой К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Долгова Виктора Николаевича, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

Благовещенской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Алтайского края от 15.03.2021 проведена проверка в отношении правообладателей торговых объектов, уклоняющихся от процедуры обследования и категорирования и паспортизации таких объектов.

В ходе проверки установлено, что в р.п. Благовещенка Благовещенского района в здании, расположенном по ул. <АДРЕС>,            <НОМЕР>, и принадлежащем на праве собственности Долгову В.Н.,               осуществляется торговая деятельность (ИП <ФИО1> аренда).

Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры указанный объект включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-Ф3) к основнымпринципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.                        В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.3.1 ст.5 Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и физический и юридические лица, которые должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 (далее Требования).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) осуществляется их категорирование.

Согласно п. 14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории. На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности (п.18, 21 Требований).

25.01.2021 Долговым В.Н., было получено уведомление Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры о включении торгового объекта (территории) по адресу: р.п. Благовещенка, <АДРЕС>, <НОМЕР>, в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в деле уведомлением о вручении.

Долговым В.Н. комиссия по обследованию и категорированию указанного торгового объекта не создавалась.

На момент проверки 22.04.2021 работа комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта не проведена, решение о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории не принято, акт по результатам работы комиссии не составлен.

Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте с массовым пребыванием людей.

В результате бездействия Долгова В.Н. - правообладателя торгового объекта, расположенного по адресу: Благовещенский район, р.п.Благовещенка, <АДРЕС>, <НОМЕР>, выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, сформировались условия, способствующие угрозе безопасности торгового объекта.

При таких обстоятельствах, в действиях Долгова Виктора Николаевича усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Долгов В.Н. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что согласен с тем, что в течение месяца не подготовил паспорт объекта, в связи с тем, что невозможно собрать членов комиссии и провести ряд согласований. Работа ведется, паспорт будет изготовлен.                            По данному объекту правоустанавливающие документы утрачены.

Кроме признания вины, вина Долгова В.Н. в совершении указанного правонарушения  подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года, объяснением Долгова В.Н., актом проверки от 22.04.2021 г., копией договора аренды, копией договора мены, копией искового заявления о признании права собственности на объект недвижимости, уведомлением о том, что здания, включены в перечень объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Оценив в совокупности,  представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела,  мировой судья приходит к выводу о том, что вина  лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение

При определении вида и меры наказания Долгову В.Н.. мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении Долгова В.Н. будут достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 23.1, ч.1 ст.20.35 КоАП  РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Долгова Виктора Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления  в законную силу путем внесения или перечисления  суммы штрафа в банк или  иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края,                   (л/с 04172D01940).

ИНН получателя 2223613780

КПП получателя 222301001

Казначейский счет 03100643000000011700

Банковский счет 40102810045370000009

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул<АДРЕС>

БИК  банка получателя: 010173001    

   КБК 80811601203010010140

Код ОКТМО 01605151  

           УИН  0411164521007000000000187          

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, копия настоящего постановления передается для принудительного исполнения в службу судебных приставов, которые уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП  РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 суток со дня  вручения или получения его копии

Мировой судья                                                                                            С.И. Аверина

Копия верна:

Мировой судья                                                                                            С.И. Аверина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>