Решение по делу № 4-663/2018 от 17.12.2018

УИН 29MS0070-01-2018-002110-93

Постановление № 4-663/2018

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 декабря 2018 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

с участием защитника <ФИО1>,

рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» (далее - ООО «УК «Нарьян-Марстрой»), ИНН 2983008462, ОГРН 1128383000998, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2012 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 6, корпус А,

установил:

ООО «УК «Нарьян-Марстрой» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от 18.10.2018 г. № 253-лк в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» проведена внеплановая выездная проверка с целью определения выполнения ООО «УК «Нарьян-Марстрой» требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ и исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом № 2 по ул. 60 лет СССР г.Нарьян-Мара, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Задачами проверки проверка соответствия ООО «УК «Нарьян-Марстрой» лицензионным требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

По результатам проверки было выявлено нарушение п.п. «з» п.11, п.п. «г», «ж» п.11, п.п. «б», «г» п.10, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), п.9,11,12,13,24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень № 290), п.п. 2.6.2, 3.5.11, 4.7.1, 4.7.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.1, 4.4.14, 4.10.25 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п.п. 2.1.1, 2.1.2 договора управления многоквартирным домом № 2013/СССР2/2 от 2013 года (далее Договор), а именно:

- входные двери подъездов не имеют плотных притворов, дверные коробки требуют ремонта;

- штукатурный и лакокрасочный слои стен и потолков в подъездах и лестничных клетках дома имеют нарушение целостности;

- выявлены нарушения целостности полов в подъездах и площадках лестничных клеток дома;

- выявлены нарушения конструктивной целостности скамеек, расположенных непосредственно у входа в подъезды дома;

- выявлено нарушение целостности горизонтальной площади тротуара дома, в виде впадины.

Указанные нарушения отражены в Акте от 14.11.2018 № 260-лк, составленном по результатам проведения внеплановой выездной проверки.

Тем самым ООО «УК «Нарьян-Марстрой» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами c нарушением лицензионных требований установленных п.п. «Б» пункта 3 Положения 1110.

В судебном заседании защитник <ФИО1> каких-либо объяснений не предоставил, в том числе по финансовому положению юридического лица.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) на управляющие организации возложена обязанность получения лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015. После 01.05.2015 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию (пункт 51).

Из содержания приведенных норм права следует, что законодателем с 01.05.2015 г. установлен запрет осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами без соответствующей лицензии.

Таким образом, с момента получения управляющей компанией лицензии, в ее отношении будет осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения ею лицензионных требований

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является специальной правовой нормой, применяется только в отношении лицензиатов, и предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионные требования к лицензиату перечислены в ст. 193 ЖК РФ и п. 3 Положения № 1110, в частности согласно п.п. «А» и «Б» указанного положения лицензионными требованиями являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии c частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

В соответствии c п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 1.1 Договора «Управляющая организация по заданию собственников помещений в течении срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам в пределах перечня услуг, указанного в Приложении 3, а также оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему и капитальному ремонту общего имущества, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность согласно российского законодательства, а Собственники обязуются оплачивать услуги Управляющей компании в порядке, установленном настоящим Договором»;

В соответствии с п. 1.3 Договора «Цель настоящего Договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственникам и иным гражданам, проживающим на законных основаниях в многоквартирном доме (члены семей собственников жилых помещений, наниматель жилых помещений и члены их семей, а также лица, пользующиеся нежилыми помещениями на любых законнЕ.1х основаниях). Управление многоквартирным домом осуществляется Управляющей организацией в интересах Собственников и пользователей помещений».

В соответствии с п. 2.1.1 Договора УК обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах Собственника и иных граждан, проживающих на иных основаниях в многоквартирном доме, в соответствии с целями, указанными в пункте 1.3 настоящего Договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора оказывать услуги по содержанию и выполнению работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Приложением 3 к настоящему Договору. В случае оказания услуг и выполнения работ с ненадлежащим качеством Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

В соответствии с п. 2.1.3 Договора предоставлять коммунальные услуги Собственникам и иным законным пользователям помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вред их имуществу, в том числе холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление. Для этого от своего имени и за свой счет заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, осуществлять контроль за соблюдением условий договоров на поставку коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.

В соответствии с п. 2.1.4 Договора принимать от собственников и иных граждан, проживающих на законных основаниях в многоквартирном доме, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также плату за управление многоквартирном доме. По договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда плата за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также плата за коммунальные и другие услуги принимаются от нанимателя помещения».

В соответствии с п. 7.1 Договора «Условия настоящего Договора в полной части применяются к отношениям, возникшим у сторон с 01.04.2013», п. 7.2 «Договор заключен на срок: 3 (три) года», п. 7.4 «Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении Договора за два месяца до окончания срока его действия». т.е. договор управления многоквартирным домом действует до 01.04.2019.

В судебном заседании установлено, Управляющей организацией многоквартирного жилого дома в г. Нарьян-Маре по ул. 60 лет СССР дом 2, является ООО «УК «Нарьян-Марстрой» на основании договора управления № 2013/СССР2/2 от 2013 года. ООО «УК «Нарьян-Марстрой» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 06.04.2015 № 1.

В связи с поступлением в Госстройжилнадзор НАО обращения <ФИО2> о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 2, расположенным по улице 60 лет СССР города Нарьян-Мара (далее - многоквартирный дом № 2) начальником Инспекции вынесено распоряжение № 253-лк от 18.10.2018 года.

По результатам проверки было выявлено нарушение п.п. «з» п.11, п.п. «г», «ж» п.11, п.п. «б», «г» п.10 Правила № 491, п.9,11,12,13,24 Перечня № 290, п.п. 2.6.2, 3.5.11, 4.7.1, 4.7.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.1, 4.4.14, 4.10.25 Правил № 170), п.п. 2.1.1, 2.1.2 Договора, а именно:

- входные двери подъездов не имеют плотных притворов, дверные коробки требуют ремонта;

- штукатурный и лакокрасочный слои стен и потолков в подъездах и лестничных клетках дома имеют нарушение целостности;

- выявлены нарушения целостности полов в подъездах и площадках лестничных клеток дома;

- выявлены нарушения конструктивной целостности скамеек, расположенных непосредственно у входа в подъезды дома;

- выявлено нарушение целостности горизонтальной площади тротуара дома, в виде впадины.

Так же, вина ООО «УК «Нарьян-Марстрой» нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 106 от 19 ноября 2018 года, с изложенным фактом административного правонарушения; - распоряжением государственной инспекции Гостройжилнадзора НАО от 18.10.2018 г. № 253-лк о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой»; - актом проверки № 260-лк Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа от 14.11.2018 г. в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» с фототаблицей; - ответом ООО «УК «Нарьян-Марстрой»№ 810 от 25.10.2018 г.; - договором №213/СССР2/2 от 13.05.2013 года с приложением; - Актом весеннего осмотра многоквартирного дома № 2 по ул.60 лет СССР от 23 мая 2018 г.; - планом графиком ООО «УК «Нарьян-Марстрой» на 2018-2019 год; - Актом осмотра многоквартирного дома № 2 по ул.60 лет СССР от 16 сентября 2018 г.; - планом графиком ООО «УК «Нарьян-Марстрой» на 2018-2019 год; - запросом Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа от 31.10.2018 г.; - ответом на запрос ООО «УК «Нарьян-Марстрой» от 08.11.2018 № 837; - заявлением Бобковой В.М. от 17.10.2018 г.; - копией лицензии № 1 от 6 апреля 2015 года (реестром лицензий НАО); - Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой», утвержденным решением № 1 от 31 июля 2012 г..Оценивая приведенные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «УК «Нарьян-Марстрой» содержится состав вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует их деяние по ч. 2 ст. 14.1.3.КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Смягчающих вину обстоятельств у ООО «УК «Нарьян-Марстрой» мировым судьей не установлено.

Отягчающим вину обстоятельством ООО «УК «Нарьян-Марстрой» мировым судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельств, финансовое положение юридического лица.

В судебное заседание не представлено доказательств подтверждающих финансовое положение юридического лица, так же не представлено доказательств тяжелого материального положения ООО «УК «Нарьян-Марстрой».

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировым судьей не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется..

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой», ИНН 2983008462, ОГРН 1128383000998, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2012 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 6, корпус А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 260 000 (Двести шестьдесят тысяч) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет:

КБК 02611690020020000140 Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа) ИНН 2983006747, КПП 298301001 счет № 40101810500000010003 в отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11851000.

Разъяснить ООО «УК «Нарьян-Марстрой» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ф.<ФИО3>