Решение по делу № 5-225/2013 от 03.06.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2013 года г.о. Тольятти ул. Шлюзовая, 4 Мировой судья судебного участка № 106 Самарской области Шахмеева Н.Н., с участием помощника прокурора Комсомольского района Самарской <АДРЕС>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,            проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧИНО>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Тольятти Самарской области в порядке ч.1 ст.23.1 КоАП РФ обратился к мировому судье  о рассмотрении постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА> об административном правонарушении в отношении  <ОБЕЗЛИЧИНО>  Емельяновой С.А. в совершении ей правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, указав в обоснование, что проверкой прокуратуры  установлено, что бывший государственный служащий <*****1>  привлечена к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

29 августа 2011г. <ОБЕЗЛИЧИНО> С.А., на основании Приказа <НОМЕР> ЛС от  29 августа 2011 г. <*****1> принята на работу, на основании трудового договора.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 08.09.2010г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы сообщает представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», постановления Мэра г. о. Тольятти № 3762-п/1 от 21.10.2010 г., должность ведущего специалиста отдела общего и дополнительного образования управления образования и занятости мэрии, которую занимала <*****1>, включена в указанный перечень.

Таким образом, не сообщив в мэрию г.о. Тольятти сведения о заключении трудового договора с <*****1>, <ОБЕЗЛИЧИНО> Емельянова С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧИНО>  Емельянова С.А. в судебном заседании вину при вышеуказанных обстоятельствах признала, показав, что  факт совершения административного правонарушения не оспаривается, однако прямого умысла на совершение данного деяния не было, так как она не знала, что должность <*****1> включена в список должностей, по которым необходимо предоставлять сведения представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

Помощник прокурора в судебном заседании, подтвердил основания возбуждения производства об административном правонарушении в отношении должностного лица, поддержал постановление прокурора и просил признать Емельянову С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей, минимальное наказание, предусмотренное данной статьей.

Мировой судья, выслушав <ОБЕЗЛИЧИНО> Емельянову С.А., представителя прокуратуры, допросив в качестве свидетеля сотрудника мэрии г.о. Тольятти, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, где указаны условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА> трудовой договор с ведущим специалистом отдела общего и дополнительного образования управления образования и занятости департамента образования мэрии  <*****1> прекращен с <ДАТА> по инициативе работника.

Указанная должность, в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы в органах местного управления г.о. Тольятти, утвержденный Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 21.12.2010 № 3762-п/1 подпадает под требования части 4 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции» и накладывает на работодателя обязанность о сообщении в 10-дневный срок в установленном законом порядке по последнему месту службы о принятии на работу бывшего сотрудника муниципальной службы.

Из материалов дела видно, что 29 августа 2011 года приказом о приеме на работу <НОМЕР> ЛС, <*****1> принята на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе в <ОБЕЗЛИЧИНО>. Приказ подписан <ОБЕЗЛИЧИНО>Емельяновой С.А.

 Однако, в установленном законом порядке уведомление в  Мэрию г.о. Тольятти на  <*****1>  директором  <ОБЕЗЛИЧИНО> направлено не было, о чем свидетельствует справка, выданная руководителем управления муниципальной службы и кадровой политики, что  свидетельствует о нарушении данным должностным лицом вышеуказанного закона и совершения правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При назначении меры административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Емельяновой С.А., которая вину признала, в содеянном раскаялась, ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекалась, что мировой судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, отсутствие обстоятельств отягчающих обстоятельств ответственность, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, 4.2, 19.29, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора  муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 55 г. ТольяттиЕмельянову Светлану Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере- 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу на расчетный счет: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 Расчетный счет 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области ОКАТО 36440000000,КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Комсомольский районный суд г. Тольяттипутем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Н.Н.Шахмеева