Решение по делу № 4-730/2018 от 19.12.2018

Дело №  5-730/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 декабря 2018 года                                                                                п.  Октябрьский

Мировой судья  судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Попова <ОБЕЗЛИЧИНО>.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медведь», находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее не привлекавшегося к административной ответствености за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Медведь» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

30 ноября 2018 года прокурором Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Медведь» по ст. 19.29 КоАП РФ.

На судебном заседании помощник прокурора Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО>. поддержала доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, просила привлечь ООО «Медведь» к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Медведь» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО> исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 19.29. КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 12  Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

На судебном заседании установлено, что 17 января 2017 года ООО «Медведь» заключило трудовой договор № 0000007 с Филимоновой Ольгой Николаевной, ранее по 16.01.2017 года замещавшей должность главного специалиста отдела по организационной работе и местному самоуправлению администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район». 

В соответствии с постановлением главы МО «Устьянский муниципальный район» от 11 июля 2016 года № 452 должность главного специалиста отдела по организационной работе и местному самоуправлению администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район», к сфере деятельности которого относятся вопросы охраны труда, внесена в Перечень должностей муниципальной службы  в администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 01.03.2016г. № 120.

Указанные нормативные правовые акты размещены на официальном сайте МО «Устьянский муниципальный район» в разделе «Противодействие коррупции».

При трудоустройстве в ООО «Медведь» <ОБЕЗЛИЧИНО> была предоставлена трудовая книжка, согласно которой с 18.06.2012г. по 16.01.2017г.  она замещала должность главного специалиста в отделе по организационной работе и местному самоуправлению администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район», уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Доказательств, подтверждающих передачу в десятидневный срок сообщения о заключении 17.01.2017г. трудового договора с <ОБЕЗЛИЧИНО> в администрацию МО «Устьянский муниципальный район», не представлено.

Кроме того, согласно информации администрации МО «Устьянский муниципальный район» указанное сообщение не поступало.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Медведь» подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2018г.; копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧИНО> копией ответа администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 02.11.2018г. на запрос прокурора; копией распоряжения № 48-к от 18.06.2012г. о переводе <ОБЕЗЛИЧИНО> копией распоряжения № 2-к от 10.01.2017г. о расторжении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧИНО> копией рапорта помощника прокурора Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО>. от 21.11.2018г.; копией ответа ООО «Медведь» от 08.11.2018г. на запрос прокурора; копией приказа № 00000000008 от 17.01.2017г. о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧИНО> копией трудового договора № 0000007 от 17.01.2017г. с <ОБЕЗЛИЧИНО> копией ответа администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 12.11.2018г. на запрос прокурора; копией должностной инструкции главного специалиста отдела по организационной работе и местному самоуправлению администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район»; копией объяснений <ОБЕЗЛИЧИНО>. от 22.11.2018г.; копиями постановлений от 01.03.2016г. № 120 и другими доказательствами.

Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «Медведь» по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «Медведь», котороя является субъектом малого предпринимательства, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Медведь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет 40101810500000010003, БИК  041117001, банк получателя - Отделение Архангельск, ИНН 2901052689,   КПП 290101001,   ОКТМО 11654151, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  <ОБЕЗЛИЧИНО>.  Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.