Решение по делу № 3-223/2014 от 30.10.2014

                                              П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                                <ДАТА1>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  РД Кафаров Н.Я.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1   КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

В отношении  МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

      Представитель МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» - директор <ФИО1> в суде вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала и показала, что в 2014 году в ходе проведения плановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>. Предписание они не обжаловали, так как согласны, что санитарно-эпидемиологическое благополучие детей является одним из приоритетов для образовательного учреждения. Здание школы старое. Школа финансируется из местного бюджета. Выделяемых денежных средств хватает только на текущий ремонт и обслуживание здания школы. В 2014 году на нужды школы было выделено  20 тысяч рублей, которые были израсходованы полностью на покраску и мелкий ремонт школы.  Со дня выдачи предписания, они неоднократно обращались к районному руководству с просьбами о выделении денежных средств, для выполнения данного предписания. Однако,  школе не выделено финансовых средств для приведения школы в соответствие с санитарными нормами.  Также представитель МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» директор школы <ФИО1>  показала, что в срок данный для устранения недостатков указанных в предписании, что было в их силах пункты предписания были устранены.  Поэтому она просит прекратить производство по делу по основаниям, что у МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа»   нет материальных средств для соблюдения норм санитарного законодательства.

   Выслушав объяснения директора МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа», проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол <НОМЕР> от <ДАТА5> об административном правонарушении, предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении внеплановой проверки, суд приходит к следующему:

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской Федерации от <ДАТА8> N 3266-1 «Об образовании».

На территории Российской Федерации действуют федеральные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  <НОМЕР> от <ДАТА9> соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  <НОМЕР> от <ДАТА9> в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу приведенных норм разработаны СанПин2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», введенный в действие с <ДАТА10> и до его введения в действие - СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения  в общеобразовательных учреждениях», который действовал с <ДАТА11> до <ДАТА10>.

Как усматривается из материалов административного дела, <ДАТА3>, в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа»  выявлены нарушения санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений МОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа»  выдано предписание и предложено устранить 13 нарушений.

<ДАТА6> вынесено распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> о проведение внеплановой проверки в отношении МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» с <ДАТА13> по <ДАТА5> года. <ДАТА2> составлен акт проверки, из которого усматривается, что кроме пунктов 3,6,9,11.   нарушений предписания, остальные нарушения МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа»  не устранила. Представитель МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» директор школы <ФИО1> представила в суд справку, что на 2014 год на нужды школы выделено 20 тысяч рублей. Также директором МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» представлены акт и накладная из которых видно, на что израсходованы данные денежные средства. Как усматривается из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> из выявленных нарушений четыре пункта  МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» устранены своими силами. Для устранения остальных выявленных  нарушений требуются большие денежные средства. В представленной директором МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа»  справке указанно, что на текущий ремонт на 2014 год выделены  денежные средства в размере 20 тысяч рублей. Директор школы неоднократно обращалась в администрацию МО «<АДРЕС> район» с просьбой о выделении средств для устранения  выявленных нарушений в предписании.  

        Согласно ч 2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Директор МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа»  не раз обращался к вышестоящим органам с просьбой о выделении денежных средств для приведения здания школы в соответствие с санитарными и противопожарными нормами.

         Согласно справки о выделении денежных средств за 2014 год, МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» выделено всего 20 тысяч рублей на текущий ремонт, а для  выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> денежных средств не выделено. Таким образом, в суде установлено, что со стороны МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа»  приняты меры для выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, однако из-за отсутствия  финансовой возможности, предписание не выполнено.

         Суд считает, что  представленные и исследованные в суде доказательства достаточны для вынесения полного,  всестороннего и объективного решения по делу в соответствии с КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности вины  МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа»  в совершении административного правонарушения и производство по делу об административном  правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 

          На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9 ч.2, 29.10 , 29.11.  КоАП РФ, мировой судья

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном   правонарушении в отношении МКОУ «Хпеджская средняя общеобразовательная школа», предусмотренного ч.1 ст.  19.5 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

 Постановление  может быть обжаловано в <АДРЕС> райсуд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       Н.Я.Кафаров