Решение по делу № 4-540/2019 от 29.05.2019

Дело № 5-540/2019

УИД 29 MS0015-01-2019-003269-49                                                                                                           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года                                                                                                               г. Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «Гагаринское», адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Гагарина, д.41, кв.23, дата регистрации 28.03.2008г., ОГРН 1082904000398, ИНН/КПП 2904019432/290401001,

у с т а н о в и л:

ТСЖ «Гагаринское» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В нарушение обязательных требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в нарушение установленного распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 04.03.2019 года № А-10/01-15/752 срока, истребуемые Государственной жилищной инспекцией Архангельской области документы не были предоставлены в орган государственного надзора, что воспрепятствовало проведению проверки.

Законный представитель ТСЖ «Гагаринское» Петровская А.В. и защитник Ховайло Е.В. в судебном заседании с нарушениями, изложенными в протоколе не согласились, указав, что не предоставление истребуемых Государственной жилищной инспекцией Архангельской области документов было вызвано уважительной причиной. Петровская в срок, указанный в распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки, находилась на стационарном лечении, в связи с чем данные требования ей были не исполнены по уважительной причиной. Кроме этого, считают, что неверно по изложенным фактам квалифицировано бездействие ТСЖ «Гагаринское». Считают, что имеет место быть совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ не ухудшает положение ТСЖ и в данном случае необходима переквалификация действий лица привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав законного представителя ТСЖ «Гагаринское» Петровскую А.В. и защитника Ховайло Е.В., оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ТСЖ «Гагаринское» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела для проведения проверки соблюдения ТСЖ «Гагаринское» обязательных требований по содержанию общего имущества собственников помещений (внутридомового газового оборудования), обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах № 39, 41 по ул. Гагарина в г. Котласе Котласского района Архангельской области государственным жилищным инспектором направлен запрос № 01-34/1646 от 04.03.2019 года, который согласно уведомлению о вручении корреспонденции  ТСЖ «Гагаринское» получило 12.03.2019 года.

Следовательно, ТСЖ «Гагаринское» было надлежащим образом уведомлено о проведении внеплановой проверки и получило запрос.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений о принятых ТСЖ «Гагаринское» всех зависящих от него мерах по исполнению уведомления о проверке.

Истребуемые документы ТСЖ «Гагаринское» в адрес государственной жилищной инспекции предоставлены не были.

Непредставление ТСЖ «Гагаринское» всех истребуемых документов не позволило должностному лицу провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вопреки доводам стороны защиты, что указанное бездействие содержит состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № А-10/02-08/294 от 22.04.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 04.03.2019 года № А-10/01-15/752, уведомлением о проведении проверки.

Изложенные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Петровская А.В., являясь председателем ТСЖ «Гагаринское», не предприняла всех зависящих от нее мер по предоставлению истребуемых документов., в том числе делегирования своих полномочий как председателя ТСЖ иному лицу в период своего отсутствия.

Действия ТСЖ «Гагаринское» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

ТСЖ «Гагаринское» как профессиональный участник правоотношений обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий.

Также отсутствуют основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Гагаринское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова