Решение по делу № 4-577/2019 от 02.07.2019

Дело № 5-577/2019

УИД29MS0014-01-2019-004553-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2019 года                                                                                              город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова Мария Алексеевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область Котласский район, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>.  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения.  

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.04.2019 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежащим образом уведомленное о сроке проведения проверки, не представило в адрес Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе документы и сведения, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции от 12.04.2019 <НОМЕР>  в период с 22 апреля 2019 года по 23 мая 2019 года.

Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном заседании вину не признал, факт непредоставления документов не оспаривал, пояснив, что это связано с неполучением Обществом запроса.

Защитник Кривошапкина Е.С. в судебном заседании полагала, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ими не был получен запрос на предоставление документов.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья считает, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. 

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ч. 2 ст. 25 данного Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что распоряжением главного государственного инспектора труда (по охране труда)  Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 12.04.2019 <НОМЕР>  назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 22 апреля 2019 года по 23 мая 2019 года.

Указанное распоряжение и запрос на представление документов и информации были направлены ООО «АМ Сервис» по адресу: <АДРЕС>

В связи с непоступлением в Государственную инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе проверка проведена не была.

Доводы защитника о том, что Обществом запрос получен не был в связи с чем оно не может быть привлечено к ответственности основан на неправильном толковании норм права.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являлось: Архангельская область, <АДРЕС>, куда и было направлено распоряжение и запрос о представлении документов. Вместе с тем, согласно  отчету об отслеживанию почтовых отправлений не было им получено и было возвращено обратно отправителю.

В  соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что Общество было надлежащим образом извещено о проведении проверки и необходимости предоставления документов.

До  23.05.2019 (день окончания проверки) документы Обществом представлены не были.

Тем самым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Доказательств направления документов, истребованных Инспекцией у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в материалах дела не имеется, факт не направления документов законным представителем Общества не оспаривается.

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» также подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/1 от 04.06.2019, который соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 12.04.2019 <НОМЕР>; копией уведомления о проведении внеплановой документарной проверки с запросом документов от 12.04.2019 <НОМЕР>, копией уведомления о направлении.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.     

Ссылку в протоколе об административном правонарушении на то, что     представители ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были извещены об административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья расценивает как техническую ошибку, которая не влияет на правильность события административного правонарушения, изложенного в протоколе и не может служить основанием для признания данного доказательства недопустимым.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ - как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначает ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вместе с тем на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку организация является малым предприятием, впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

На основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить  обществу с ограниченной ответственностью  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 02 июля 2019 года.

Мировой судья                                                                                                        М.А. Новикова