cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 5-160/2018 от 02.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-160/2018

 

02 апреля 2018 года                                                                   село Красный Яр

 

Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (<АДРЕС>) Сидорова Сергея Ефимовича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> от 26 марта 2018 года, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проверив во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 24 января 2018 года исполнение администрацией городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (далее г.п. Мирный) законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и о противодействии коррупции, установлено, что Глава г.п. Мирный Сидоров Сергей Ефимович с неустановленного времени до 02 марта 2018 года на территории г.п. Мирный, не обеспечил размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления г.п. Мирный, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Глава г.п. Мирный Сидоров С.Е. совершил неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ. 

Представитель должностного лица - Главы г.п. Мирный Сидорова С.Е., действующий по доверенности от 30 марта 2018 года Тарасова Н.Б. в судебном заседании с постановлением заместителя прокурора по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ согласилась. Пояснила, что между администрацией г.п. Мирный в лице Главы и администрацией муниципального района Красноярский Самарской области заключено соглашение о размещении на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области информации о деятельности органов местного самоуправления г.п. Мирный, однако информация на официальном сайте была размещена не в полном объеме. Она не отрицает, что на Главе поселения лежит обязанность передавать Администрации района документы и предоставлять имеющуюся информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий. В настоящее время информация по субъектам малого и среднего предпринимательства размещена на сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

Выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - Главы г.п. Мирный Сидорова С.Е. в совершении административного правонарушения установлена и считает ее доказанной по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Собрания представителей г.п. Мирный от 22.10.2015 <НОМЕР> главой  г.п. Мирный избран Сидоров Сергей Ефимович, который согласно статье 41 Устава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения, возглавляет Администрацию поселения.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом - главой г.п. Мирный Сидоровым С.Е. с неустановленного времени до 02 марта 2018 года на территории г.п. Мирный, не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности администрации г.п. Мирный, размещение которой предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно следующей информацией:

1) о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом  28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 209) органы местного самоуправления наделены широким кругом полномочий в сфере поддержки субектов малого и среднего предпринимательства. Согласно части 1 статьи 14 ФЗ № 209 одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоупаравления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки. Статьей 16 ФЗ № 209 установлено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций. В соответствии со статьей 19 ФЗ № 209 оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органами местного самоуправления г.п. Мирный информация о деятельности органа местного самоуправления и иная информация, предусмотренная федеральным законодательством, размещается на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области в сети «Интернет» по адресу http://kryaradm.ru / (далее-официальный сайт), на странице г.п. Мирный.

Прокуратурой Красноярского района 02 марта 2018 года осуществлен мониторинг официального сайта на предмет размещения информации, предусмотренной статьей 19 ФЗ № 209.

Изучением информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте, включая страницу г.п. Мирный, установлено, что вышеперечисленная информация, указанная в частью 2 статьи 19 ФЗ № 209 по состоянию на 02 марта 2018 года в период мониторинга сайта, с 15.00 часов до 16.20 часов, не размещена. При этом, поиск информации, предусмотренной статьей 19 ФЗ № 209, осуществлялся посредством сплошного мониторинга официального сайта, поиска отдельных разделов сайта, предназначенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также посредством использования имеющейся на сайте поисковой системы по ключевым словам.

Согласно пунктам 2, 4, 8 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информцаионными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. При размещении информации на официальном сайте органа местного самоупаравления, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

В судебном заседании установлено, что между администрацией г.п. Мирный в лице Главы Сидорова С.Е. и администрацией муниципального района Красноярский Самарской области заключено соглашение о размещении на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области информации о деятельности органов местного самоуправления г.п. Мирный, однако информация на официальном сайте была размещена не в полном объеме. Обязанность передавать Администрации района документы и предоставлять имеющуюся информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий лежит на г.п. Мирный в лице Главы Сидорова С.Е., однако письменные доказательства того, что необходимая информация передавалась в Администрацию района в суд не представлена.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района Красноярский от 12.01.2018 № 1 органом, уполномоченным по исполнению части полномочий поселений муниципального района Красноярский по размещению на официпальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области информации о деятельности органов местного самоуправления поселений на 2018-2020 годы, определено муниципальное бюджетное учреждение «Информационный центр Красноярского района».

Согласно информации, представленной МБУ «Информационный центр Красноярского района», МБУ не является органом местного самоуправления, осуществляет техническую работу по размещению соответствующей информации на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский в сети Интернет, которая направляется в адрес МБУ соответствующим органом местного самоуправления поселения. Информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 ФЗ № 209, органами местного самоуправления г.п. Мирный в МБУ не направлялась, соответственно, не размещалась на официальном сайте в сети Интернет. МБУ не наделен полномочиями по самостоятельному определению объема, структуры информации и конкретных документов, которые подлежат размещению на официальном сайте. Официальный сайт администрации муниципального района Красноярский (его новая версия) http://kryaradm.ru функционирует с декабря 2017 года.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2018 года (л.д. 2-8);  соглашения <НОМЕР> от 01 января 2016 года о размещении на официальном сайте (л.д. 9-15); уведомления от 23 марта 2018 года о явке для решения вопроса о составлении постановления об административном правонарушении (л.д. 16); рапорта о результатах мониторинга официальных сайтов органов местного самоуправления (л.д. 17-29); решения и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> о проведении проверки от 06 марта 2018 года (л.д. 30); сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО>); письменных объяснений директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 21 марта 2018 года (л.д. 34-36); распоряжения Главы г.п. Мирный Сидорова С.Е. о назначении ответственного должностного лица за размещение информации на сайте (л.д. 37); решения «Об избрании Главы городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области <НОМЕР> от 22 октября 2015 года.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу об административном правонарушении, у мирового судьи не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностному лицу, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, устранение выявленных нарушений, обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (<АДРЕС>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН 6317010714, КПП 631701001, БИК 043601001, Р/с № 40101810200000010001, Отделение Самара КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416 Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области.

   

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В.