Решение по делу № 5-366/2020 от 03.06.2020

Дело №5-366/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2020 года г.Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного  района г.Ульяновска Белова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738), расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Железнодорожная, д.40, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (АО «Федеральная пассажирская компания»), не представило в срок до 05 марта 2020 года в органы службы занятости населения ежемесячные сведения о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдения установленной квоты за февраль 2020 года.

Таким образом, юридическому лицу - АО «Федеральная пассажирская компания» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  его законной деятельности.

Представитель юридического лица - АО «Федеральная пассажирская компания» <АДРЕС>., действующая по доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину учреждения полностью признала. Просила учесть, что подобная ошибка в работе допущена впервые, просрочка в предоставлении сведений допущена всего на ожин календарный день, ранее АО «Федеральная пассажирская компания» к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав представителя АО «Федеральная пассажирская компания» и исследовав в совокупности все материалы дела, мировой судья приходит к выводу, о виновности АО «Федеральная пассажирская компания» в инкриминируемом ему правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 09.02.2015 N 13 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области", с 20.04.2015 образовано Министерство здравоохранения Ульяновской области и Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области с передачей им соответствующих функций и полномочий упраздненного Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2016 N 18 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" с 01.06.2016 Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области упразднено и образовано Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее - Агентство) с передачей ему функций и полномочий Правительства Ульяновской области в сфере развития человеческого потенциала и трудовых ресурсов, а также упраздненного Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области в сфере труда и содействия занятости населения. Таким образом, Агентство является правопреемником Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по всем правам и обязанностям в пределах установленных полномочий.

Работодатели обязаны в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" создавать или выделять рабочие места, в том числе специальные рабочие места, для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в органы службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Ульяновской области от 27.04.2009 N 41-30 "О квоте для приема на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области" работодатели обязаны ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере занятости населения, по установленной им форме сведения о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении установленной квоты.

Форма отчета утверждена приказом Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области от 03.07.2017 N 15-п "Об утверждении форм сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащий сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов".

В судебном заседании установлено, сведения о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдения квоты за февраль 2020 года в органы службы занятости населения юридическим лицом АО «Федеральная пассажирская компания» в срок до 05 марта 2020 года по установленной форме не представлены. Указанные сведения представлены только 06 марта 2020 года.

В силу части 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Федеральная пассажирская компания» состава административного правонарушения.

Вина АО «Федеральная пассажирская компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, в котором изложены обстоятельства, инкриминируемого АО «Федеральная пассажирская компания» правонарушения;

- сообщением о выявленном факте нарушения организацией от 07.04.2020;

- сведениями о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении установленной квоты по состоянию на февраль 2020 года, с отметкой о получении ОГКУ КЦ Ульяновской области в г.Ульяновске 06.03.2020г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Федеральная пассажирская компания».

Мировой судья считает данную совокупность доказательств достаточной для признания АО «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и квалифицирует его бездействия по данной статье как непредставление в государственный орган, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее сознавало характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательного их допускало либо относилось к ним безразлично.

Оснований для освобождения АО «Федеральная пассажирская компания» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкцией ст.19.7 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в отношении юридических лиц в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, учитывая характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание, что АО «Федеральная пассажирская компания» административное правонарушение совершено впервые и отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья считает возможным назначить АО «Федеральная пассажирская компания» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска, через мирового судью.

Мировой судья:                                                                                           О.В. Белова