Решение по делу № 7-561/2017 от 22.09.2017

№ 5-561/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2017 г. г. КостромаМировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», юридический адрес <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    В отношении ООО «<ФИО1>» консультантом отдела контроля предоставления коммунальных услуг ГЖИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>-29 от <ДАТА2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

          Из указанного протокола следует, что в ходе проверки <ДАТА3>. установлено, что горячее водоснабжение в квартире <НОМЕР> по <АДРЕС>, отсутствует. Теплообменник, расположенный в подвальном помещении, находится в разобранном состоянии. ООО «<ФИО1>» представлено письмо от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которому водоснабжение в доме отсутствует в связи с аварийной ситуацией связанной с наличием течи на отдельных элементах кожухотрубного теплообменника. При дополнительном обследовании <ДАТА4> установлено, что кожухотрубный теплообменник находится в рабочем состоянии. Температура теплоносителя на вводе в дом составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Температура горячей воды на выходе из теплообменника составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> Квартира <НОМЕР>. В квартире проходят два стояка горячего водоснабжения на кухне и в ванной комнате. При замерах <ДАТА4> температура горячей воды в ванной комнате составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> Температуру горячей воды на кухне замерить не представилось возможным по причине ее отсутствия. Возможная причина отсутствия горячей воды на кухне, загрязнение фильтра грубой очистки на внутриквартирном трубопроводе горячей воды. Стояк горячей воды, проходящий на кухне - горячий. Температура горячей воды измерялась термометром контактным цифровым <НОМЕР>, погрешность прибора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок очередной поверки <ДАТА5>, в точке водоразбора квартиры, после слива воды в течении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ООО «<ФИО1>» представлено письмо от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому горячее водоснабжение в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> отсутствовало с <ДАТА3> до <ДАТА6> в связи с ремонтом теплообменника. С <ДАТА7> по <ДАТА8> в связи с заменой розлива циркуляции. Отсутствие горячего водоснабжения превышает <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ФИО1>» представлен акт проверки качества коммунальной услуги горячее водоснабжение в квартире <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому температура горячей воды на кухне и в ванной комнате квартиры <НОМЕР> составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

        Представитель ГЖИ по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> протокол об административном правонарушении поддержала.

        Представитель ООО «<ФИО1>» А.Р. Дмитриев вину признал, пояснил, что отсутствие водоснабжения в период с <ДАТА3> до <ДАТА6> и в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> связано с длительными ремонтными работами, а низкая температура горячей воды в связи с необходимостью замены стояков. В настоящее время горячая вода в квартире имеется и температура соответствует нормативу, что подтверждается актом обследования от <ДАТА10>

        Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.51 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА11> <НОМЕР> предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу п.п. «а,б,в» п.3 Постановления Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от <ДАТА12> <НОМЕР>, лицензионные требования установлены:

- п.2.3 ч.2 ст. 161 ЖК РФ, согласно которому при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- ч.2 ст. 162 ЖК РФ, согласно которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность;

- ч.1 ст. 193 ЖК РФ, предусматривающей:

1) регистрацию лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением указанных лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «<ФИО1>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА13>

Жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, с <ДАТА14> и по настоящее находится в управлении ООО «<ФИО1>».

           На основании приказа зам. начальника ГЖИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА15> проведена внеплановая выездная проверка  ООО «<ФИО1>», по результатам которой составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4> согласно которому, установлено, что <ДАТА3> горячее водоснабжение в квартире <НОМЕР> по <АДРЕС>, отсутствует. При замерах <ДАТА4> температура горячей воды в ванной комнате составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> Температуру горячей воды на кухне замерить не представилось возможным по причине ее отсутствия. Возможная причина отсутствия горячей воды на кухне, загрязнение фильтра грубой очистки на внутриквартирном трубопроводе горячей воды. Стояк горячей воды, проходящий на кухне - горячий. ООО «<ФИО1>» представлен акт проверки качества коммунальной услуги горячее водоснабжение в квартире <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому температура горячей воды на кухне и в ванной комнате квартиры <НОМЕР> составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

  В соответствии с пп. «в,д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домой, утвержденных постановлением Правительства РФ от  <ДАТА16> <НОМЕР>, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

          Согласно п. 31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

          На основании п. 4 приложения <НОМЕР> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домой, требованиями к качеству коммунальных услуг является, бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

           На основании п. 5 указанного приложения, требованиями к качеству коммунальных услуг является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09).

        В судебном заседании установлено, что на момент проверки в квартире <НОМЕР> на <АДРЕС> температура горячей воды в ванной комнате не соответствовала нормативу, а отсутствие горячей воды на кухне превысило допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды, что свидетельствует о нарушении ООО «<ФИО1>» лицензионных требований.

        Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, судья квалифицирует действия ООО «<ФИО1>» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

         Вина ООО «<ФИО1>» подтверждается лицензией <НОМЕР> от <ДАТА13>, протоколом общего собрания собственников помещений от <ДАТА17>, заявлением <ФИО5> от <ДАТА18>, приказом о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом обследования от <ДАТА3>, письмом от <ДАТА4>, выпиской из ЕГРП, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-29 от <ДАТА2>   

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, устранение нарушений, полагаю, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное ООО «<ФИО1>» административное правонарушение, возможно признать малозначительным.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

        Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,                           

п о с т а н о в и л:

       Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

       Объявить обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» устное замечание, от административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ освободить, признав его малозначительным административным правонарушением. Производство по административному делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н.Хомина