Решение по делу № 3-248/2015 от 18.06.2015

                                                                                                                      Дело <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                   г. <АДРЕС>

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Нурбалаева Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ГБУ РД «РКБ» Магомедова Ибрагима Уцумиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца и проживающего <АДРЕС> района РД

                                                       У С Т А Н О В И Л:

           <АДРЕС> района по обращению начальника ГУ МЧС России по РД Казимагомедова Н.М. проведена проверка состояния защитного сооружения в ГБУ РД «РКБ», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 47. Инв. <НОМЕР> (принято в эксплуатацию в 1984 году и находится на балансе ГБУ РД «РКБ»).

           В ходе проверки, проведенной совместной со специалистами отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России но Республике <АДРЕС> (далее УНД) и отдела ГО и ЧС администрации района выявлены многочисленные нарушения состояния защитных сооружений (согласно перечню объектов, приложенному к заданию), которые не соответствуют отвечающим требованиям приказа МЧС России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Постановления Правительства РД от <ДАТА4> <НОМЕР> «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории РД», а именно: не представлен паспорт убежища, заверенный территориальным МЧС России и организацией эксплуатирующей данное ЗС ГО. не представлены согласованные и заверенные в БТИ и территориальным управлением
МЧС России, копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО.- п. 1.2 приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, система вентиляции демонтирована, воздухозаборные и вытяжные каналы нарушены, /демонтированы противовзрывные устройства и клапана избыточного давления п.3.2.2; п.4.3.6 приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, состояние полотен защитных устройств не соответствуют предъявляемым требованиям, а именно: - Двери и ставни не закрываются усилием одного человека; - имеются коррозия полотна и затворов защитных и защитно-герметических дверей и ставень, окрашены уплотнители дверей п.4.2.4,приказ МЧС РФ от 1 <ДАТА6> <НОМЕР>, нарушены аварийные выходы п.3.2.2 Приказ МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, полностью нарушена электроснабжения ЗС ГО. Отсутствует дизельная электростанция для аварийного электроснабжения ЗС ГО Приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>,отсутствует проектно-сметная документации по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО п. 1.3 Приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, не составляется ведомость дефектов ЗС ГО по установленной форме п.4.1.6, приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, отсутствуют аварийные напорные и безнапорные емкости для питьевой воды, нарушено водоснабжение и отопление, приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, нарушена система сбора канализационных стоков. Отсутствует резервуар для данных стоков. Демонтированы сан. узлы. приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> нарушена гидроизоляция ЗС ГО п.3.2.2 приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, Воздухозаборные и вытяжные каналы не очищаются от грязи и периодически не окрашиваются п.3.2.14 Приказ МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

         Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно -правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее- территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее- чрезвычайные ситуации).

            Согласно статье 14 указанного закона «Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии е планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

            Событие административного правонарушения выразилось в несоблюдении требований законодательства о противопожарной безопасности в ГБУ РД «РКБ».

     Таким образом, Магомедов И.У. не выполнил предусмотренные законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, то есть административное правонарушение, предусмотренное  ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

               В суд явились представители Магомедова И.У. по доверенности Раджабов Ф.А. и Курбанова Э.Д., им были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Ко АП РФ.      

               В суде представители по доверенности Раджабов Ф.А. и Курбанова Э.Д., вину Магомедова И.У. не признали при этом пояснили, что главного врача  ГБУ РД «РКБ» Магомедова И.У. нет денежных средств на устранения указанных недостатков, финансирование с целью устранения указанных недостатков в ГБУ РД «РКБ» не поступало, хотя он неоднократно с письмами обращался в Министерства здравоохранение по РД, однако ответов от указанных обращений с Министерства Здравоохранения РД не поступало. Просят административное дело в отношении Магомедова И.У. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

             Представитель прокуратуры, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине своей неявки не сообщил.

             Суд,  выслушав представителя Магомедова И.У., исследовав дело об административном правонарушении, пришел к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения

             Факт совершения Магомедовым И.У. административного правонарушения подтверждается, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, Актом проверки защитного сооружения гражданской обороны от <ДАТА10>, копией письма МЧС по РД, инвентаризационной ведомостью убежищ гражданской обороны оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, с участием привлекаемого лица, права которому были разъяснены, у суда не имеется. 

Таким образом, нарушений закона при составлении указанных документов не выявлено, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

   Действия Магомедова И.У., выразившиеся в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Следовательно, квалификация действий Магомедова И.У. по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

            Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Магомедова И.У. и квалифицировать его действия в соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

            Доводы  представителей  Магомедова И.У. по доверенности Рабжабова Ф.А. и Курбановой Э.Д.,  о невиновности Магомедова И.У. не нашли своего подтверждения и не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, а являются желанием избежать справедливого административного наказания.

            Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

            Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

            В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

           На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора ГБУ РФ «РКБ» Магомедова Ибрагима Уцумиевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

            Разъяснить Магомедову И.У. что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на расчетный счет УФК РД (Прокуратура РД л/сч.04031428160) <НОМЕР> ГРКЦ НБ РД Банка России БИК-048209001 Р/Счет-40101810600000010021, КБК-41511690010016000140, ОКТМО-82401370000.

            В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу -исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.   

            Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

            Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                                                   Нурбалаев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу  «        »                     2015года

Копия  верна                                                                                                                    Нурбалаев Р.Н.