Решение по делу № 4-332/2021 от 19.04.2021

Дело № 5-332/2021

УИД 29MS0016-01-2021-002630-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 апреля 2021 года                                                                             город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова М.А., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, в отношении Хромых <ФИО1>, ...,

УСТАНОВИЛ:

Хромых <ФИО2> земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства повторно в течение года.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении на основании Распоряжения от <ДАТА3> <НОМЕР>, выданного заместителем руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу внеплановой выездной проверки выполнения предписания <ДАТА4> установлено: Хромых <ФИО> использует земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером <АДРЕС>, площадью ... для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на этот земельный участок. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> в установленный срок <ДАТА11> года не выполнено.

Хромых <ФИО4> заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил, извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Хромых <ФИО4> заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья находит, что вина Хромых <ФИО> в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.  

На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 71 п. 2 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (ст. 71 п. 3 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 71 ЗК РФ при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 г. № 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства,  образует состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании выписки из ЕГРН от <ДАТА10> в собственности <АДРЕС> находится земельный участок, местоположение участка: <АДРЕС>

По результатам проверки соблюдений требований земельного законодательства Хромых <ФИО> <ДАТА5> выдано предписание об устранении в срок <ДАТА11> выявленных нарушений. Предписание получено Хромых <ФИО> <ДАТА12>, что подтверждается почтовым уведомлением.

Вынесенное государственным инспектором в г. Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области по использованию и охране земель предписание является законным, выдано уполномоченным должностным лицом без нарушения прав проверяемого лица.

Сведения, подтверждающие надлежащее оформление земельно-правовых отношений Хромых <ФИО> на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> ул. Земляничная, 15 отсутствуют.

Кроме того, нет сведений о том, что Хромых <ФИО> в период, отведенный предписанием для документального оформления прав на земельный участок, были предприняты какие-либо действия по оформлению владения и пользования названным земельным участком. С заявлением о продлении сроков исполнения предписания Хромых <ФИО> в надзорныйорган не обращался.

Из материалов дела следует, что Хромых <ФИО> постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА13> привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.Постановление вступило в законную силу.

Таким образом Хромых <ФИО> являлся лицом подвергнутым административному наказанию по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, а также факт совершения Хромых <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных выше доказательств, а также протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА3>; уведомлением Хромых <ФИО> о проведении внеплановой, выездной проверки; почтовым уведомлением, подтверждающим получение Хромых <ФИО> данного распоряжения; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основныххарактеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ответом ...

Приведенные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не вызывают сомнений относительно их достоверности, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия Хромых <ФИО> мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ - не выполнение в установленный срок законного предписания территориального органафедерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства повторно в течение года.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, мировой судья полагает возможным назначить Хромых <ФИО> наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, что обеспечит реализации задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Хромых <ФИО> от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, а также для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Хромых <ФИО5> штрафа ....

...

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           М.А. Новикова