Решение по делу № 5-410/2018 от 15.10.2018

Дело № 5-410/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» октября 2018 года г. Горняк

Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - инспектора по кадрам  СПК «<АДРЕС> Тюльковой Светланы Юрьевны <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края зарегистрированной в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> 6 кв. 2,  

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении  составленным зам.  начальником УПФР в Змеиногорском районе <АДРЕС> края (межрайонное) <ФИО1>, инспектор по кадрам  СПК «Искра» Тюлькова С.Ю. совершила правонарушение предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ  при следующих обстоятельствах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» страхователь  ежемесячно не поздне е 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающим у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение  работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя  и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления ПФР  от 01.02.2016 №83п. Согласно статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для  индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм у казанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.  В форме электронного документа сведения по форме СЗВ -М представляются  в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)». При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п. По результатам проверки формируется и направляется в автоматизированном режиме в адрес страхователя унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протоколе проверки формы СЗВ-М критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят». Следовательно, обязанность представления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят». При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №24-ФЗ, установлено что страхователем СПК «Искра» отчетность по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период октябрь 2017 года представлена в УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) 07.12.2017, то есть с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 15.11.2018), что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме СЗВ-М от 07.12.2017 со статусом «Документ принят». В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Должностное лицо не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ по своевременному представлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2017 года, тем самым 16.11.2017 в 00 час. 01 мин. в п. Масальский Локтевского района Алтайского края по ул. Солдатская 1 совершила административноеправонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Тюлькова С.Ю. вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, более подобного не повториться.

В судебном заседании, наряду с протоколом об административной ответственности, обозрены следующие письменные материалы представленные должностным лицом в его обоснование: выписки из ЕГРЮЛ на юридическое лицо, скриншот страницы электронной программы по обработке документации УПФР с отражением сведений о приеме дополнительной формы и её загрузки, дополняющая форма СЗВ-М 7, протокол проверки отчетности доп. формы 07.12.2017, Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации от 21.12.2017, сведения о платежных реквизитах. 

Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность должностного лица к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ.

Суд соглашается с правовой базой приведенной должностным лицом Пенсионного фонда в обоснование нарушения срока подачи необходимой документации, предусмотренной ст. 8,11 Федерального  закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» уполномоченным должностным лицом.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п.41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н указано, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений самостоятельно страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Суд не усматривает оснований и для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании страхователем требований страхового законодательства РФ и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Сведений о совершении индивидуальным предпринимателем административных правонарушений ранее суду административным органом не представлено.

Вместе с тем, при принятии решения о назначении административного наказания суд усматривает возможность применения к должностному лицу - инспектору по кадрам СПК «Искра» Тюльковой С.Ю. нормативных положений ст.4.1.1 КоАПРФ по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1 КоАП РФ. В силу ч.1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства СПК «Искра» является малым предприятием, а Тюлькова С.Ю. его должностным лицом. В соответствии с ч.1 и.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, должностное лицо - инспектор по кадрам  СПК «Искра» Тюлькова С.Ю. к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, вменяемая ему статья КоАП РФ, в исключение, поименованное в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ не включена.

В связи с этим, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, суд полагает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1,4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и частью 1 ст.19.7.5-1  КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - инспектора по кадрам  СПК «Искра» Тюлькову Светлану Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его получения (вручения) через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                      Д.В. Кашкаров