Решение по делу № 5-315/2021 от 30.06.2021

Дело №5-315/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

02 июля 2021 года                                                                            г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Пак С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и приложенный к нему материал в отношении Курамагомедова Курамагомеда Камильевича, <ДАТА2> рождения

установил:

В судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы, поступил протокол об административном правонарушении № 05 СО 425725 от 23.03.2021, предусмотренный ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и приложенный к нему материал в отношении  Курамагомедова Курамагомеда Камильевича.

 Изучив материал, прихожу к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом, в частности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

           Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

   Из представленных материалов усматривается, что Курамагомедов К.К. не уплатил административный штраф, наложенный постановлением № 18810005200013205416 от 29.12.2020. Однако само постановление с отметкой о вступлении в законную силу к материалам дела не приложено, что лишает суд возможности установить наличие состава административного правонарушения.

 Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

  В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

  Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5). При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушения", согласно которым срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В силу требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса. В случае же истечения срока давности привлечения к административной ответственности по делу в период нахождения его у судьи на рассмотрении, последним должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п. 4 ст. 29.1, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ (на стадии подготовки дела к рассмотрению) либо на основании п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.9 того же Кодекса (на стадии рассмотрения дела).

Подпунктом 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 10 марта 2021 года и трех месячный срок привлечения к административной ответственности истекает 10 июня 2021 года.

Административный материал в отношении <ФИО1> по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ поступил в суд <ДАТА8>, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> в МВД России по Казбековскому району Республики Дагестан,  для выполнения требований ст. 28.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья

определил:

Возвратить  в МВД России по Казбековскому району Республики Дагестан  протокол об административном правонарушении № 05 СО 425725 от 23.03.2021, предусмотренный ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и приложенный к нему материал в отношении  Курамагомедова Курамагомеда Камильевича, для  выполнения требований ст. 28.9 КоАП РФ.

Копию настоящего определения направить заинтересованным лицам.

Определение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ в Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                  С.В. Пак