Решение по делу № 5-128/2020 от 12.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Воркута, ул. Парковая, дом 42 12 февраля 2020 годаМировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми ЛубенецНиколай Владимирович,

с участием помощника прокурора г.Воркуты Шуткиной А.В.,

защитника  - Савушкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-128/2020, в отношении Зиберт Ирины Абрамовны,

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ,

установил:

Зиберт И.А. вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе юридических лиц, должностным лицом иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА2>, в дневное время суток, по адресу: <АДРЕС> являясь должностным лицом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зиберт И.А.,  реализуя закрепленные  должностными обязанностями управленческие функции, в нарушение п.4 ст.8, пп.1 п.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не рассмотрела объективно и всесторонне, поступившее <ДАТА4> и зарегистрированное в установленном порядке обращение <ФИО1> о предоставлении информации по ресурсоснабжающим организациям, в установленный законом 30-дневный срок о результатах рассмотрения,

то есть совершил правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, кодифицированным нормативным актом установлена обязанность уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении должностного лица уведомлять потерпевшего о месте и времени составления протокола; при его составлении разъяснять предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ права и обязанности, с указанием на данное процессуальное действие в самом протоколе.

Из приложенных к постановлению прокурора г.Воркуты от <ДАТА5> материалов усматривается, что <ФИО1> обратился <ДАТА6> с заявлением о проведении проверки действий должностных лиц администрации МОГО «Воркута» на предмет нарушения его прав на своевременное рассмотрение письменного обращения.

Соответственно <ФИО1> является потерпевшем и наделен предусмотренными ст.25.2 КоАП РФ процессуальными прпвами.

Между тем, в нарушение преведенного выше правила <ФИО1> не уведомлялся должным образом о месте и времени составления постановления.   Права потерпевшего (ст.25.2 КоАП РФ) при составлении постановления, как того требует ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, <ФИО1> не разъяснялись.

Следовательно, процедура привлечения Зиберт И.А. к административной ответственности не соблюдена, поскольку на момент составления постановления уполномоченое должностное лицо не располагало сведениями об извещении <ФИО1> - лица, наделенного (в силу ст.25.2 КоАП РФ) правами потерпевшего, о месте и времени совершения данного процессуального действия (<НОМЕР>).

Указанные нарушения, в силу ч2 ст.25.2 КоАП РФ являются существенными, поскольку они не позволили <ФИО1> в ходе производства по делу об административном правонарушении реализовать свои права.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п.п.1, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ).  

При этом, в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном производстве от <ДАТА5>, составленное без предварительного уведомления потерпевшего, без разъяснения ему закрепленных законом прав, является незаконным, не может быть использовано в качестве доказательств при решении вопроса о виновности деликвента и не свидетельствует о наличии самого события административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд приходит к выводу, что действия Зиберт И.А. не образуют события правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.   В этой связи производство по настоящему делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по административному делу <НОМЕР>, в отношении Зиберт Ирины Абрамовны, прекратить, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения, предусмотренного статьей 5.59  КоАП РФ.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок г. Воркуты Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                          Лубенец Н.В.