Решение по делу № 5-723/2020 от 25.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении № 5-723/2020 25 декабря 2020 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области Николаев В.М. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107), с участием помощника прокурора Красноярского района Самарской области - Ильченко А.А.,

должностного лица -специалиста 1 категории Администрации сельского поселения <АДРЕС> Буян муниципального района <АДРЕС> области Ивановой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -специалиста 1 категории администрации сельского поселения <АДРЕС> Буян муниципального района <АДРЕС> области Ивановой Ирины Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, паспорт 3618 №516755.

                                                         установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в рамках надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проверив исполнение администрацией сельского поселения Новосемейкино муниципального района <АДРЕС> области (далее - администрация) требований федерального законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля установлено, что  в ходи мониторинга официального сайта по состоянию на <ДАТА3> администрацией  сельского поселения <АДРЕС> Буян, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Буян,  не обеспечено размещение перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального  контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского поселения.

Кроме того, не обеспечено размещение на официальном сайте для каждого вида муниципального контроля (муниципального  контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории сельского поселения) программ профилактики нарушений на 2020 год, текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе не обеспечена их своевременная актуализация.

Таким образом, должностным лицом - специалистом 1 категории Администрации сельского поселения <АДРЕС> Буян муниципального района <АДРЕС> области Ивановой И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Ильченко А.А. доводы, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении   от <ДАТА4> в отношении Ивановой И.В. поддержала,  просила признать Иванову И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  13.27 КоАП РФ и назначить минимальное наказание,  поскольку в настоящее время,  выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

В судебном заседании должностное  лицо - специалист 1 категории Администрации сельского поселения <АДРЕС> Буян муниципального района <АДРЕС> области Иванова И.В. вину в совершении административного правонарушения признала  и пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

 Выслушав пояснения  помощника прокурора, специалиста 1 категории Администрации сельского поселения <АДРЕС> Буян муниципального района <АДРЕС> области Иванову И.В.,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение  ей  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> 13 Закона <НОМЕР> установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 13 Закона).

В соответствии с ч. 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч. 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8.2 Закона <НОМЕР> в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ч. 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Правительство Российской Федерации вправе определить общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), а при наличии технической возможности - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений. Органы государственного контроля (надзора) вправе организовать в указанном разделе (подразделе) подписку для заинтересованных лиц на рассылку электронных сообщений с информацией о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

В соотвествии  распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР> «О назначении лиц, ответственных за предоставление информации в сети «Интернет» и размещения на сайте  информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения <АДРЕС> Буян» ответственной за передачу информации для размещения на официальном сайте администрации м. р. <АДРЕС> в сети «Интернет» является специалист 1 категории администрации сельского поселения <АДРЕС> Буян м.р. <АДРЕС> области Иванова И.В.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом, влечет наложение административной ответственности.

Вина Ивановой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д.2-8); рапортом  от <ДАТА3> года (л.д.9-12); скриншотами с  официального сайта администрации с.п. <АДРЕС> Буян (л.д.13-50); решением о проведении проверки от <ДАТА3> года (л.д.57); уведомлением (л.д.56); приказом <НОМЕР> о приеме работника на работу от <ДАТА9> (л.д.55); распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10>                  о назначении лиц, ответственных за предоставление информации в сети Интернет (л.д.53).

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия Ивановой И.В. правильно квалифицированы по части 2 статье 13.27  КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу -  Ивановой И.В. административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности, а также устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих  административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - специалиста 1 категории администрации сельского поселения <АДРЕС> Буян муниципального района <АДРЕС> области Иванову Ирину Владимировну, <ДАТА2> рождения, уроженку г. <АДРЕС> области, зарегистрированную по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель : УФК по <АДРЕС> области (Службы мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04422000598); Банк получателя: отделение Самара, г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> расчетный счет 40101810822020012001; ОКТМО 36628000; КБК 71511601133010028140, УИН 0319929300000000000398345

.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 146 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud146@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Николаев В.М<ФИО1>