Решение по делу № 5-404/2015 от 10.06.2015

дело <НОМЕР>-_____/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2015 года                                                                                   город Волгоград

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области <ФИО1>, изучив поступивший из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жилье 46», ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г.Волгоград, <АДРЕС>, 70,     

УСТАНОВИЛ:

на судебный участок <НОМЕР> Волгоградской области из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда поступил протокол об административном правонарушении от 26.05.2015 года <НОМЕР>  в отношении ООО «Жилье 46», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе в случае необходимости вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов  дела в орган, должностному лицу, которые составили  протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов  дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив представленный на рассмотрение материал, мировой судья приходит к выводу, о том, что он подлежит возвращению в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, по следующим основаниям.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что дело возбуждено в отношении юридического лица ООО «Жилье 46».

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п.14 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов (утвержден Приказом Минфина России от 23.11.2011 года <НОМЕР>) содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения предоставляются в виде выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению <НОМЕР> к указанному Порядку.

При этом сама форма выписки из ЕГРЮЛ (Приложение <НОМЕР> к Порядку) предусматривает наличие сведений о сформировавшем ее налоговом органе, должности, Ф.И.О. и подписи  ответственного лица, заверенных печатью налогового органа.

Выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилье 46» суду не представлена.

Сведения из ЕГРЮЛ выпиской не являются, не содержат подписи должностного лица регистрирующего органа, заверенной печатью налогового органа.

Прямо поименованные в законе доказательства подменены иными быть не могут.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приведенные недостатки являются существенными и не могут быть устранены судом  в ходе рассмотрения дела в установленные законом сроки, не позволяют определить территориальную подсудность настоящего дела, суд считает необходимым вернуть в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жилье 46», для устранения неполноты представленного суду материала, а именно предоставления выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилье 46». 

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жилье 46», для устранения неполноты представленного материала.