Решение по делу № 5-658/2018 от 28.12.2018

Дело №5-658/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2018 года                                                                               р.п.Лебяжье

            Мировой судья судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района Курганской области Косулина Татьяна Павловна,

              с участием  помощника прокурора Лебяжьевского района Довгополова Д.А.,

             рассмотрев в р.п Лебяжье (ул. Лукияновская,59) дело об административном правонарушении №5-658/2018, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Андреевой Елены Анатольевны (ИНН 451200054216, ОГРНИП 304451212000044), родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

          В декабре 2018 года прокуратурой Лебяжьевского района на основании задания прокуратуры области от 02.11.2018 №7-06-2018, совместно с государственным инспектором Курганского территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Андреевой Е.А. по исполнению законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в ходе которой установлены факты осуществления предпринимательской деятельности с нарушением установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств. Проверка проведена в присутствии ИП Андреевой Е.А. в здании прокуратуры по адресу: ул.Лукияновская, д.57, р.п.Лебяжье Лебяжьевского района Курганской области, фактическийосмотр автотранспортного средства «МЕRСЕDЕS-ВЕNS SРRINTЕR 4» государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащий ИП Андреевой Е.А., произведен на привокзальной площади в р.п.Лебяжье на расстоянии около 100 метров от здания станции «Лебяжья-Сибирская» по адресу: ул.Первомайская, д.1, р.п.Лебяжье, Лебяжьевского района Курганской области.

В ходе проверки 11.12.2018г. были выявлены нарушения: не организовано и не обеспечено проведение обязательного предварительного медицинского осмотра при приеме на работу водителя Жевлакова С.В., при этом ИП Андреевой Е.А. водитель <ФИО1> был допущен к управлению транспортным средством для осуществления регулярных перевозок пассажиров: 06.12.2018, путевой лист №101. Документы, подтверждающие проведение обязательных медицинских осмотров водителей отсутствуют.

Андреева Е.А. в суд не явилась, о дате рассмотрения была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Довгополова Д.А., полагавшего установленным и доказанным факт нарушения установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, и поддерживающего постановление о возбуждении дела о привлечении к административной ответственности по данной статье, изучив приложенные к постановлению материалы, суд приходит к следующему.

Андреева Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области за основным государственным номером 304451212000044. Дата внесения записи 18.01.2012.

06.11.2012 Министерством транспорта Российской Федерации ИП Андреевой Е.А. выдана лицензия №АСС-45-008767 серия ДА №015934, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица (индивидуального предпринимателя): <АДРЕС>. Срок действия лицензии - бессрочно.

ИП Андреева Е.А., проживающая по адресу: <АДРЕС>, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом «МЕRСЕDЕS-ВЕNS SРRINTЕR 4» государственный регистрационный знак <НОМЕР>, по межмуниципальному маршруту №575 «Дубровное-Курган».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Закона №99-ФЗ, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, подлежит лицензированию.

Порядок и условия лицензирования определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280 (далее - Положение о лицензировании).

В силу подп. «з» п.4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров соблюдение лицензиатом установленных ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

На основании ч.1 ст.20 Закона №196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №322-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, ч.3 ст.23 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течении всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно п.27 Приложения №2 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, к Перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, работы и профессии, связанные с управлением наземными транспортными средствами, отнесены к тем категориям работы, при которых обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры являются обязательными.

Также, данным пунктом Приложения определена периодичность осмотров, участие соответствующих врачей-специалистов, предусмотрены определенные лабораторные и функциональные исследования.

В соответствии с п.п. 11,12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом …», утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 (далее-Правил), субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Закона №196-ФЗ организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей. Субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н.В силу подп. 1.5. п.1 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки…» Приложения №2 к вышеуказанным Правилам (далее - Перечень), к мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе относится обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 5 Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», данные предрейсовых осмотров водителей (артериальное давление, температура тела, пульс, реакция на наличие алкоголя и др.) заносятся в специальный журнал.

В соответствии с Методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утвержденных письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32  «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», предрейсовые медицинские осмотры производятся перед началом рабочей смены, результаты проведения предрейсового медицинского осмотра в обязательном порядке заносятся в журнал.

Предрейсовый медицинский осмотр водителей автотранспорта проводится в целях определения их годности по состоянию здоровья к выполнению работы по управлению автомобилями и направлен на обеспечение безопасности движения, предупреждения дорожно- транспортных происшествий.

В ходе проверки установлено, что ИП Андреевой Е.А. не организовано и не обеспечено проведение обязательного предварительного медицинского осмотра при приеме на работу водителя <ФИО1> При проведении проверки документы, подтверждающие проведение обязательных медицинских осмотров водителей, не представлены. При этом водитель <ФИО1> был допущен к управлению транспортными средствами для осуществления регулярных перевозок пассажиров: 06.12.2018 (путевой лист №101).

Факт совершения ИП Андреевой Е.А. указанного административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.12.2018;

- решением о проведении проверки №20 от 03ю.12.2018; - справкой Территориального отдела государственного отдела автодорожного надзора по Курганской области от 11.12.2018; - актом проверки от 11.12.2018; - уведомлением о проведении проверки №7-14/5-2018 от 03.12.2018; - копией свидетельства о постановке Андреевой Е.А. на учет в налоговый орган по месту жительства на территории Российской Федерации от 07.09.1999; - копией лицензии №АСС-45-008767 от 06.11.2012;

- копией свидетельства о внесении Андреевой Е.А. в ЕГРИП от 18.01.2012;

- копией Выписки из ЕГРИП от 27.12.2018;

- копией трудового договора с <ФИО1> С.В.;

- копией трудовой книжки <ФИО1>;

- копией путевого листа №101 от 06.12.2018;

- объяснениями ИП Андреевой Е.А.,

- фотографиями автомобиля с изображением государственного регистрационного знака <НОМЕР> и номером маршрута <НОМЕР>,

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства - автобуса «МЕRСЕDЕS-ВЕNS SРRINTЕR 4», 2003 года выпуска, на имя <ФИО3> А.П.;

- копией трудового договора с <ФИО4> от <ДАТА>

- копией договора аренды автомобиля с <ФИО4> от <ДАТА18>

     Анализируя перечисленные выше доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя <ФИО5> в несоблюдении требований к организации и необеспечению проведения обязательного предварительного медицинского осмотра при приеме на работу водителя, доказанной, в связи чем, квалифицирует действия индивидуального предпринимателя <ФИО5> - по ст. 11.32 КоАП РФ - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, включающего в себя:

- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Объективная сторона административного правонарушения  ст.11.32 КоАП РФ состоит в нарушении порядка проведения медицинских осмотров.

С субъективной стороны административное правонарушение может быть совершено как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

          Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. За административные правонарушения, предусмотренные ст.11.32 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

          Суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ к индивидуальному предпринимателю Андреевой Е.А., поскольку замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Не обеспечение проведения обязательного предварительного медицинского осмотра при приеме на работу водителя <ФИО1> ставит под угрозу причинения вреда жизни и здоровью перевозимых им пассажиров.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Андреевой Е.А. суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

      Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Признать Индивидуального предпринимателя Андрееву Елену Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф  подлежит зачислению на счет №40101810000000010002 в ГРКЦ Банка России по Курганской области г. Курган, УФК РФ по Курганской области (Прокуратура Курганской обл.), КПП 450101001, ИНН 4501031303, ОКТМО 37618000, БИК 043735001, КБК41511690010016000140 

Разъяснить Андреевой Е.А., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных  ст.31.5 КоАП РФ. Копию квитанции представить мировому судье.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

          В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа (но не менее одной тысячи рублей)  либо административный арест на срок до пятнадцати суток  либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.   

          Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 28 декабря 2018 года. Мотивированное постановление изготовлено 29 декабря 2018 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья                                                         Т.П. Косулина