Решение по делу № 5-189/2018 от 04.05.2018

N 5-128-189/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Михайловка Волгоградской области 04 мая 2018 годаМировой судья судебного участка № 128 Волгоградской области Зерщикова О.В.,рассмотрев при подготовке административный материал, поступивший в судебный участок 04 мая 2018 года в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1» (далее по тексту ООО «Домоуправление №1»), расположенному по адресу: Волгоградская область г.Михайловкаул.Серафимовича9 а

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях,    

установил:

Мировому судье судебного участка 04 мая 2018года из Михайловской межрайонной прокуратуры Волгоградскойобласти  поступило  дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Домоуправление №1" по ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ.

Изучив при подготовке материал  об административном правонарушении, а также приложенные к нему письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела мировой судья вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из постановления о возбуждении дела  об административном правонарушении  от 26.04.2018г., ООО "Домоуправление " осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домамив г.Михайловка Волгоградской области с нарушением требований к деятельностипо управлению многоквартирным домом, установленных  Жилищным кодексом  РФ ( ст.161,162, 155) , а именно ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию общего имущества: несвоевременно и не  в полном  объеме  ООО «Домоуправление №1»  осуществляло расчеты с ресурсоснабжающими организациями.  Указанное обстоятельство  установлено , согласно материалов  дела -  прокурорской  проверкой.

Однако материалыделарезультатов прокурорской  проверки (акта проверки) не содержат, в то время  как  указанный  документ предполагает фиксацию наличия, либо отсутствия  вменяемого правонарушения.
Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" гласит:Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первойэтой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Следовательно, дата выявления вменяемого правонарушения  -  в данном случае , имеет принципиальное  значение для исчисления  сроков  привлечения   юридического лица  к ответственности. 

В силу ст. 21, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО "Домоуправление №1" о времени и месте проведения  прокурорской проверки  ( решение  о проведении проверки от 14.02.2018года).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и неполноты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, ввиду неполноты представленных материалов, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы для устранения недостатков должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении    и другие материалы в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1 » по  ч. 1 ст. 7.23.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях Михайловскому межрайонному  прокурору Волгоградской области -  для устранения  недостатков материала .

Мировой судья                                                                   О.В. Зерщикова