Решение по делу № 5-955/2020 от 24.11.2020

Дело № 5-955/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2020 года                                                              г. Анадырь

Мировой судья судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа Лукичёва Елена Борисовна (Чукотский АО г. Анадырь ул. Энергетиков, д.11),

с участие: старшего помощника  прокурора Чукотского АО Таяновой Е.К.;

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении  должностного лица 

Шигаева   А.В.,                      <ДАТА2>

                                           рождения, уроженца с. <АДРЕС> района,  <АДРЕС> области, гражданина РФ,  имеющего высшее образование, работающего  государственным инспектором  труда  Государственной инспекции труда в  Чукотском АО, проживающего по адресу: <АДРЕС> автономный округ с. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по КоАП РФ.

Права по ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из постановления прокурора  Чукотского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года - 12 сентября 2020 года  должностное лицо инспектор  труда  Государственной инспекции труда в  Чукотском АО Шигаев   А.В., исполняя свои должностные обязанности  по адресу: Чукотский автономный округ г. Анадырь ул. Отке, 46,   нарушил  порядок рассмотрения  обращения граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ.

Шигаев    А.В.  в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Шигаева    А.В. 

Старший помощник прокурора Чукотского АО  Таянова Е.К. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ - инспектора  труда  Государственной инспекции труда в  Чукотском АО Шигаева Александра Владимировича по основаниям указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от  13 ноября 2020 года. 

Суд, выслушав старшего  помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании решения № 215 от 27.10.2020 года прокуратурой Чукотского автономного округа проведена проверка деятельности Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе на предмет соблюдения положений Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской федерации».

 В ходе проведенной проверки было установлено, что 13.08.2020 года в Государственной инспекции труда в  Чукотском АО зарегистрировано обращение <ФИО1>  за вх. № 87/7-533-20-ОБ о невыплате Администрацией Билибинского муниципального района материальной помощи и единовременной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску, рассмотрение которого поручено государственному инспектору труда Шигаеву А.В.

В соответствии с приказом от 06.05.2020 года № 23-л/с Шигаев А.В. назначен на должность государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе.

В         соответствии           с должностным регламентом, утвержденным руководителем Инспекции 06.05.2020 года, на государственного инспектора труда Шигаева А.В. возложено рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав.

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Часть 1 ст.12 указанного Федерального закона предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

02.09.2020 года государственным инспектором труда Шигаевым А.В. был  подготовлен ответ на  обращение <ФИО1>, однако  данный ответ на обращение в нарушение указанных требований закона <ФИО1> не направлен.

Согласно п.9.8  Регламента  Федеральной  службы по труду  и занятости, утвержденного приказом от 11.09.2007 года № 211, ответ заявителюнаправляется руководителем территориального органа Роструда или его заместителем в течение 30 дней, с даты регистрации обращения в Роструде, если не установлен другой срок рассмотрения.

В соответствии с п.п. 2.3, 3.1.1.1 договора № 023/20 - ПУ от 28.12.2019 на оказание почтовых услуг Инспекция обязуется сдавать в АО «Почта России», простую почтовую корреспонденцию по спискам формы 103, определяющий порядок ведение реестра писем.

Таким образом, 12 сентября 2020 года 00 часов 01 минуту должностным лицом - инспектором труда Государственной инспекции труда в Чукотском АО Шигаевым Александром Владимировичем, исполняющим свои должностные обязанности по адресу: Чукотский автономный округ г. Анадырь ул. Отке, 46,нарушен  порядок рассмотрения  обращения граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ.

Вина  Шигаева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 13 ноября 2020 года;

-  уведомлением прокурора ЧАО;

- копией приказа № 60 от  10.11.2020 года;

- копией приказа № 23-л/с от 06 мая 2020 года;

- копией должностной инструкции;

- копией паспорта Шигаева А.В.;

- заявлением <ФИО2>

- копией распоряжения  от 14 августа 2020 года;

- копией ответа Гормшовой К.И от 02 сентября 2020 года;

- копией договора  на оказание почтовых услуг  от 28 декабря 2019 года;

- копией условий  услуг почтовой связи;

- копией приказа № 238 от 27 июня 2016<ДАТА> и другими материалами дела.

Учитывая требования части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с принципом, закреплённым в статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, реализуя свои права и осуществляя свою деятельность, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Оценивая в совокупности материалы дела, суд пришел к выводу, что факт совершения  Шигаева А.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 5.59 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,  отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих  административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 32.7 КоАП Российской Федерации, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  должностное лицо  - инспектора  труда  Государственной инспекции труда в  Чукотском АО Шигаева   А.В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере   5 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет УФК по Чукотскому автономному округу (Прокуратура Чукотского автономного округа) р/с 40101810400000010000 Отделение Анадырь г. Анадырь, БИК 047719001, УФК по Чукотскому автономному округу (Прокуратура Чукотского автономного округа) л/с 04881110740, ОКТМО 77701000, ИНН 8709004698, КПП 870901001, КБК 41511610121000145, УИН - 0.

Разъяснить  Шигаеву А.В. положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф  должен быть уплачен  в полном размере  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5  КоАП РФ

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Разъяснить Шигаеву А.В. положение ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно  является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский городскойсуд через судебный участок мирового судьи г. Анадырь в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления.

Мировой судья                                                                   Е.Б. Лукичёва