Решение по делу № 5-221/2019 от 16.05.2019

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года село Большая Черниговка

           Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, дело об административном правонарушении в отношении начальника отряда (геофизического) филиала Уральской сейсмической экспедиции - Сейсморазведочная партия № 10 АО «Башнефтегеофизика» Гафурова Ильмира Радиковича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,  зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 19 А, квартира 51,

по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 63 СА 733677 об административном правонарушении от 15 мая 2019 года Гафуров И.Р., являясь ответственным должностным лицом, в 13.00 часов 15 мая 2019 года на 1 км. автомобильной дороги «Самара - Большая Черниговка - Поляков» не выполнил в установленный срок предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Большечерниговскому району, а именно не принял мер по демонтажу опор сейсмических ворот при пересечении воздушной линии телеметрического кабеля с автомобильной дороги «Самара - Большая Черниговка - Поляков» на краевой полосе, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании начальника отряда (геофизического) филиала Уральской сейсмической экспедиции - Сейсморазведочная партия № 10 АО «Башнефтегеофизика» Гафуров И.Р. вину признал и пояснил, что действительно в установленный срок предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Большечерниговскому району исполнено не было, поскольку не успел произвести демонтаж. Изучив материалы дела, выслушав правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Гафурова И.Р.признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из требований пункта 2 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 2 и подпункта "и" пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, в том числе должностными лицами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющими специальное звание. В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В силу подпункта "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> N 711 Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об оспаривании постановления об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось администрации. Таким образом, от установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Обеспечение порядка и безопасности дорожного движения установлено  Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющимися приложением к Правилам дорожного движения РФ, утвержденными и введенными в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены стандартом "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст.

            Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

  Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, 15 мая 2019 года в 10.00 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Большечерниговскому району были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на 1 км. автмообильной дороги «Самара - Большая Черниговка - Поляков», где в нарушение требований пункта 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, на краевой полосе у обочины установлены сейсмические ворота при пересечении кабеля через автомобильную дорогу. В связи с выявленными нарушениями 15 мая 2019 года в адрес начальника отряда (геофизического) филиала Уральской сейсмической экспедиции - Сейсморазведочная партия № 10 АО «Башнефтегеофизика» Гафурова И.Р., являющегося лицом, ответственным за проведение работ, главным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Большечерниговскому району внесено предписание № 2626150520191013 об устранении указанного нарушения законодательства в течение 2 часов с момента вручения. Данное предписание было получено должностным лицом 15 мая 2019 года в 10 часов 20 минут В установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не исполнено, что установлено 15 мая 2019 года в 13.00 часов в ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги. Таким образом, мировым судьей установлено, что в нарушение вышеуказанных норм и пункта 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 Гафуров И.Р., являясь ответственным должностным лицом, в 13.00 часов 15 мая 2019 года не принял все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок, а не принял мер по демонтажу опор сейсмических ворот при пересечении воздушной линии телеметрического кабеля на 1 км. автомобильной дороги «Самара - БольшаяЧерниговка - Поляков» на краевой полосе, что угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина Гафурова И.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с приложением фотоматериала, приказом о переводе работника, объяснения и пояснениями правонарушителя, данными им в ходе судебного заседания.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь  частью 27 статьи 19.5, статьей 29.9, статьей 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать начальника отряда (геофизического) филиала Уральской сейсмической экспедиции - Сейсморазведочная партия № 10 АО «Башнефтегеофизика» Гафурова Ильмира Радиковича, <ДАТА9> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

         Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН 6317021970, КПП 631601001, р/с 40101810822020012001, банк получатель Отделение Самара, КБК 18811690050056000140, БИК 043601001, ОКТМО 36610412,                   УИН 18810463190260000909. 

         Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью.

Мировой судья:/подпись/

Копия верна

Мировой судья                                                                      А.Ю. Кулешова Секретарь И.С.Магомедова