Решение по делу № 5-144/2013 от 19.03.2013

Дело 5-144/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2013 года                                                                                    город Балаково

Мировой судья судебного участка № 3 г. Балаково Саратовской области Михайлова М.В., рассмотрев поступивший материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Каменчука С.В.1,

УСТАНОВИЛ:

к мировому судье судебного участка № 3 г. Балаково Саратовской области <ДАТА2> поступило постановление заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области младшего советника юстиции <ФИО2> о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Каменчука С.В.1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Согласно статье 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов, выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении мировой судья находит, что постановление заместителя прокурора города Балаково Саратовской области <ФИО2> о возбуждении производства об административном правонарушении от 05 марта 013 года подлежит возврату по следующим основаниям:

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за наличие установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В статье 16 Устава Балаковского муниципального района Саратовской области от 22.12.1996 г. предусмотрена структура органов местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области. В структуру органов местного самоуправления не входят муниципальные унитарные предприятия, поэтому директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Вышеизложенное делает невозможным принятие мировым судьей к производству представленное постановление об административном правонарушении.

протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возврату  в орган, должностному лицу, в связи с неправильным составлением его с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями  29.1, 29.4, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить  заместителю прокурора г. Балаково младшему советнику юстиции <ФИО2> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Каменчука С.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ в связи с неправильным составлением постановления.

Мировой судья                                                                                            М.В.Михайлова