Решение по делу № 4-491/2019 от 06.12.2019

Дело № 5-491/2019                                                                                 Мотивированное постановление

                                                                                                                                               изготовлено 09 декабря 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 декабря 2019 года                                                                                                    пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова Сергея Валентиновича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует помощник прокурора Коношского района Архангельской области Воронина В.Г., ходатайств и отводов не имеет. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

            УСТАНОВИЛ:

Поляков С.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» и ч.3 ст.64.1 ТК РФ в десятидневный срок, от есть в срок до 17 сентября 2018 года, не сообщил о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю прежнего работодателя - в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля, после увольнения которой не прошло двух лет.

Поляков С.В. в судебном заседании не присутствовал.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Заказное письмо с уведомлением о вручении с судебной повесткой, направленное по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, вернулось обратно мировому судье с указанием причины невручения адресату «иные обстоятельства».

Таким образом, Поляков С.В. признается надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Коношского района Воронина В.Г. в своем заключении настаивает на привлечении Полякова С.В. к административной ответственности, полагает, что вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, полностью доказана в судебном заседании. Просит назначить Полякову С.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вина Полякова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением и.о.прокурора Коношского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 28 октября 2019 года, копией приказа директора департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля от 08 декабря 2014 года № 1008 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля с высоким риском коррупционных проявлений» и перечнем должностей (приложение № 1 к указанному приказу); копией приказа директора департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля от 07 июня 2017 года № 305 «О внесении изменений в приказ директора департамента от 08 декабря 2014 года № 1008» и перечнем должностей (приложение № 1 к указанному приказу); копией приказа директора департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля от 04 декабря 2018 года № 939 «О внесении изменений в приказ директора департамента от 08 декабря 2014 года № 1008» и перечнем должностей (приложение № 1 к указанному приказу); копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> Е.А. от 31 мая 2018 года № 17/СДРПк о возложении исполнения обязанностей начальника ПМС № 65 с 31 мая 2018 года на главного инженера Полякова С.В.; сообщением прокурора города Ярославля <ФИО3> от 20 июля 2019 года; копией трудовой книжки <ФИО1>; копией приказа от 05 сентября 2018 года № 516 о приеме <ФИО1> на работу в отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность техника (по учету материалов); копией трудового договора от 05 сентября 2018 года № 456, заключенного между <ФИО4> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова С.В. и <ФИО1>; копией анкеты-резюме <ФИО1>; копией заявления <ФИО1> от 22 августа 2018 года; копией уведомления от 27 мая 2019 года № 792; копией должностной инструкции техника (по учету материалов) ПМС № 65 <ФИО1> от 05 сентября 2018 года № 26; положением о <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденным распоряжением Центральной дирекции по ремонту пути от 21 мая 2019 года № ЦДРП-140р с перечнем структурных подразделений Северной дирекции по ремонту пути (приложение к указанному Положению);

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закона закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

В частности, к таким должностям согласно приказу директора департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля от 08 декабря 2014 года № 1008 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля с высоким риском коррупционных проявлений» (с изменениями, внесенными приказом директора департамента от 07 июня 2017 года № 305) и перечню должностей (приложение № 1 к указанному приказу) относится должность ведущего специалиста отдела разработки документации в сфере благоустройства и строительства управления муниципальных закупок департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <ФИО1> с 12 января 2018 года замещала указанную выше должность муниципальной службы, с которой уволена 16 августа 2018 года по собственному желанию.

            05 сентября 2018 года между <ФИО4> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> - структурного подразделения Северной дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» Полякова С.В. и <ФИО1> был заключен трудовой договор, в связи с чем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поляковым С.В. издан приказ от 05 сентября 2018 года № 516 о принятии <ФИО1> на работу в отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность техника (по учету материалов).

Вместе с тем, в установленный законом десятидневный срок с момента заключения трудового договора с <ФИО1>, то есть в срок до 17 сентября 2018 года, уведомление о привлечении последней к трудовой деятельности в ПМС № 65 в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля направлено не было. Данное уведомление направлено в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля только 27 мая 2019 года за № 792.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Полякова С.В. в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании.

Действия Полякова С.В. подлежат квалификации по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности Полякова С.В., который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить Полякову С.В. минимальное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова Сергея Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Архангельской области (прокуратура Архангельской области, 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, д.15). Наименование банка получателя - «Отделение Архангельск», БИК 041117001, р.с. 40101810500000010003, ИНН 2901052689, КПП 290101001, ОКТМО 11622151,  КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области  непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии  постановления. 

Мировой судья                                                                                                                 И.Г.Ерина