Решение по делу № 5-835/2016 от 30.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

п.Безенчук 30 сентября 2016 года

И.о. мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарскойобласти Яханова Е.Ю.

  рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения муниципального района Безенчукский Самарской области «Ресурс» (далее МКУ «Ресурс»),  расположенного по адресу: <АДРЕС>,

           УСТАНОВИЛ:

 <ДАТА2> начальником отдела надзорной деятельности муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский, Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы   Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области (далее ОНД) майором внутренней службы Шукшиным Е.Е.  МКУ «Ресурс» выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений требований пожарной безопасности в зданиях,  расположенных по адресам: <АДРЕС>, изложенные в 553 пунктах. <ДАТА4>  в ходе проведения проверки на предмет выполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> было установлено, что предписание в установленный срок не выполнено. По данному факту <ДАТА6> инспектором ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы <ФИО1> в отношении МКУ «Ресурс» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В суде  представители МКУ муниципального района Безенчукский «Ресурс», действующие по доверенности  Аникина О.Н., Василенко Е.Г. пояснили, что вышеуказанные здания, в которых располагаются образовательные учреждения, построенные с 1960 по 2008 год, согласно проектной документации, разработанной в соответствии с действующими на тот момент строительными, пожарными и санитарными нормами и правилами. Для устранения нарушений, указанных в предписании, необходимо выполнить реконструкцию объекта капитального строительства, предварительно проведя техническое обследовании здания и получить заключение эксперта специализированной организации, о возможности выполнения данной реконструкции. Указанные мероприятия требует значительных временных и финансовых затрат. Постановлением Администрации муниципального района Безенчукский от 25.03.2016г. №446 утверждена муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном районе Безенчукский на 2016-2018 годы». В рамках данной программы в 2016 году были выполнены мероприятия по установке программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг» в образовательных учреждениях района, а именно: в ГБОУ СОШ п.Безенчук <НОМЕР>, ГБОУ СОШ п.Безенчук <НОМЕР>, ГБОУ СОШ п.Безенчук <НОМЕР>, ГБОУ СОШ п.Безенчук <НОМЕР>, ГБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме этого, в адрес руководителя Безенчукского отдела образования Юго-Западного образовательного округа и руководителей Образовательных учреждений района было направлено письмо с просьбой, оказать содействие и помощь в решении вопроса по устранению нарушений, указанных в Плане устранения нарушений требований пожарной безопасности. Данные предложения руководителями учреждений были приняты и устранены. На дату проведения внеплановой проверки по исполнению Предписания было устранено 118 пунктов. Большая часть нарушений, указанных в Предписании и невыполненных в установленный срок являются мероприятиями, которые только вследствие проведения реконструкции и капитального ремонта могут быть устранены. В связи с чем, в адрес начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО2> направлялись обращения с просьбой продления сроков исполнения по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности (исх. <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>). Однако, данные ходатайства не были удовлетворены. В связи с изложенным, просили суд, освободить МКУ «Ресрс» от административной ответственности ограничивших устным замечание.

           Инспектор отдела надзорной деятельности муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский, Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы   Главного управления МЧС России по Самарской области старший лейтенант внутренней службы <ФИО1>  пояснил, что  МКУ «Ресурс» предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> в срок не выполнено.  В связи с чем,  в действиях МКУ «Ресурс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

           Выслушав представителей МКУ муниципального района Безенчукский «Ресурс», инспектора отдела надзорной деятельности муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области  <ФИО1>,   изучив материалы дела,   суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица  МКУ муниципального района Безенчукский «Ресурс»,   содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Факт совершения административного правонарушения и вина  МКУ «Ресурс» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> года;  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>года; предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>  от <ДАТА2>.

Согласно ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя  к исполнению своих обязанностей.

Судом установлено, что  МКУ муниципального района Безенчукский «Ресурс», принимались меры по устранению нарушений указанных в предписании <НОМЕР>  от <ДАТА2>, устранено 118 пунктов  нарушений указанных в предписании.  Мировой судья учитывает, что часть нарушений указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА2> не выполненные в установленный срок, являются мероприятиями, требующими значительных временных и финансовых затрат. Кроме того, <ДАТА6> МКУ «Ресурс» выдано новое предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА14> нарушений тех же требований пожарной безопасности в тех же зданиях.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя  и устанавливает малозначительность административного правонарушения совершенного  МКУ муниципального района Безенчукский «Ресурс».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить    дело об административном    правонарушении,    могут    освободить    лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Муниципальное казенное учреждение муниципального района Безенчукский «Ресурс» от административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Объявить  Муниципальному казенному учреждению муниципального района Безенчукский «Ресурс»  устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления в Безенчукский районный суд Самарской области.

            Мировой судья                                                                    Е.Ю. Яханова