Решение по делу № 5-755/2021 от 16.03.2021

Дело № 5-755/2021

Протокол № 1

УИД 35RS0010-01-2021-000960-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда, ул. Горького, д. 86                                                                                                   16 марта 2021 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 1 Чернышева Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

начальника отдела учета муниципального автономного учреждения «Центр социального питания» МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» Журавлевой Е.В., ххх года рождения, уроженки ххх, проживающей по адресу: ххх, адрес организации: г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 63, ОГРН: ххх, Дата присвоения ОГРН: ххх, ИНН: ххх, КПП: ххх, и.о. руководителя: Федорова Е.В.;

установил:

Журавлева Е.В., являясь начальником отдела учета муниципального автономного учреждения «Центр социального питания» МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды», грубо нарушила требования к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской отчетности: искажении показателя бюджетной или бухгалтерской отчётности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, более чем на 10 процентов.

Действия Журавлевой Е.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Представители контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенности Белякова Т.Н. и Белоусова И.А. в судебном заседании  протокол об административном правонарушении в отношении Журавлевой Е.В. поддержали.

Журавлева Е.В. с протоколом об административном правонарушении согласна, недостатки устранены.

Суд, исследовав материалы дела, считает вину начальника отдела учета муниципального автономного учреждения «Центр социального питания» МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» Журавлевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ установленной и доказанной.

15 февраля 2021 года в 16 часов 30 минут главным инспектором Контрольно-счетной палаты города Вологды Беляковой Т.Н., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, выразившемся в наличии признаков грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности: искажении показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, более чем на 10 процентов.

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Вологды на 2021 год, утвержденным приказом Контрольно-счетной палаты города Вологды от 25,12.2020 № 58, приказом Контрольно-счетной палаты города Вологды от 11.01.2021 № 3 «О проведении контрольного мероприятия» в период с 11.01.2021 по 15.02.2021 мною, главным инспектором Контрольно-счетной палаты города Вологды Беляковой Т.Н., проводилась проверка финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Центр социального питания».

Контрольно-счетной палатой города Вологды в ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

1) Согласно Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730) (далее - Баланс (форма 0503730)) МАУ «Центр социального питания» на 01.01.2020, в графах 4 и 8 «Деятельность с целевыми субсидиями» по за балансовому счету 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» отражен показатель в сумме 551347,68 рубля.

Установлено, что в регистрах бухгалтерского учета МАУ «Центр социального питания» остатки по за балансовому счету 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» по состоянию на начало и конец отчетного периода в сумме 551347,68 рубля числятся по коду вида финансового обеспечения (деятельности) 2 «Приносящая доход деятельность».

В соответствии с пунктом 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (далее - Инструкция № 33н), бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Учитывая вышеизложенное, в нарушение пункта 9 Инструкции № 33н МАУ «Центр социального питания» при составлении бухгалтерской отчетности за 2019 год допущено искажение показателя регистров бухгалтерского учета более чем на 10 процентов, что в соответствии с примечанием к статье 15.15.6 КоАП РФ является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2) Согласно пункту 5 Инструкции № 33н бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения (получателя бюджетных средств). В случае передачи руководителем учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации ведения бухгалтерского учета и составления на его основе отчетности по договору (соглашению) другому государственному (муниципальному) учреждению, организации (далее - централизованной бухгалтерии), бухгалтерская отчетность составляется и представляется централизованной бухгалтерией от имени учреждения в порядке, предусмотренном Инструкцией № 33н. Бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером- специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета и (или) формирование бухгалтерской отчетности.

Соглашением от. 21.10.2018 № 147 функции по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской, статистической, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды МАУ «Центр социального питания» переданы МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды», пунктом 7.4 которого предусмотрена ответственность МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и достоверность отчетности.

3) Баланс МАУ «Центр социального питания» (форма 0503730) подписан директором МАУ «Центр социального питания» Я.Н. Фадеенко и в соответствии с приказом от 18.02.2019 № 34 за главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» - начальником отдела учета муниципального автономного учреждения «Центр социального питания» - заместителем главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» Е.В. Журавлевой.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На должность начальника отдела учета муниципального автономного учреждения «Центр социального питания» МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» Журавлева Е.В. назначена приказом от 20.05.2019 № 152-к.

Виновность Журавлевой Е.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1 от 15.02.2021 года, уведомлениями, копиями отчета, актов, договора, постановлением и всеми материалами дела в их совокупности. Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованием закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, отсутствие сведений о том, что ранее Журавлева Е.В. привлекалась к административной ответственности, суд полагает возможным освободить Журавлеву Е.В. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении начальника отдела учета муниципального автономного учреждения «Центр социального питания» МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» Журавлевой Е.В. - прекратить за малозначительностью, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью по судебному участку № 1 в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                   Е.И. Чернышева

Постановление не обжаловано, не опротестовано, вступило в законную силу 13.04.2021 года.

Согласовано: Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 1 Е.И. Чернышева