Решение по делу № 5-731/2016 от 25.07.2016

 5-731/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2016 года г. Сызрань<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайкова Т.Ю.,рассмотрев материалы дела   об  административном  правонарушении  в отношении ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА - ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис»,  юридический  адрес: <АДРЕС>  ОГРН <НОМЕР> и ИНН  <НОМЕР> , по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н  о в и л:

Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, в котором указано, что <ДАТА2> в ходе проведения выездной проверки установлено, что ООО «УК «Гарант-Сервис» совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно выявлено нарушение лицензионных требований  в части отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Сызранского района Самарской области.

Действия ООО «УК «Гарант-Сервис» квалифицированы по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Гарант-Сервис» <ФИО1> вину не признала, пояснила, что на основании передаточного акта от <ДАТА3> ООО «УК «Гарант-Сервис» приняло на  управление вновь построенный трехэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> улица <АДРЕС>. В п. 5  данного передаточного акта указано, что дом оборудован  теплообменниками для горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение подается только в отопительный период года, когда поступает отопление через централизованную сеть на теплообменник, который подогревает  холодную воду за счет системы  отопления объекта.  То есть в вышеуказанном доме горячее водоснабжение возможно только в отопительный сезон, в летний период  горячая вода отсутствует. На общем собрании собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> п. <АДРЕС> Сызранского района <ДАТА4> представитель  ООО «УК «Гарант-Сервис» разъяснял  собственникам жилья особенности оснащения дома системами  горячего водоснабжения через теплообменники. Считает, что поскольку дом был принят в эксплуатацию надлежащим образом, жильцам было известно об особенностях горячего водоснабжения в доме, то ООО «УК «Гарант-Сервис» не несет ответственность за  отсутствие горячего водоснабжения в течении всего календарного года, особенно в весенне-летний период  при окончании отопительного сезона.

Представитель МУП «РЖКХ Сызранского района»  <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что между ООО «УК «Гарант-Сервис» и  МУП «РЖКХ Сызранского района» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА5> на отопление  дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> п. <АДРЕС>. Вышеуказанный дом оснащен системой горячего водоснабжения через теплообменник, в связи с чем  горячее водоснабжение в доме возможно только в  отопительный сезон. Если жильцов это не устраивает, то они могут за свой счет поставить в квартирах электрические накопители воды, тогда  горячая вода будет  в течении всего года. В 2015 году  отопление функционировало без сбоев, претензий не было.

  Представитель МУП «РЖКХ Сызранского района»  <ФИО3> в судебном заседании <ДАТА6> пояснила, что ООО «УК «Гарант -Сервис» не обращалось в МУП «РЖКХ Сызранского района» по поводу проблем с горячим водоснабжением в спорном доме.

 Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснил,  что в ноябре 2015 года он приобрел в собственность квартиру <НОМЕР> по улице <АДРЕС> п. <АДРЕС> Сызранского района  у застройщика  ООО «Строительные  Технологии и Системы». В квартиру он въехал в январе 2016 года. На момент приобретения квартиры в собственность горячее водоснабжение в квартире было. О том, что  горячее водоснабжение в доме возможно только в отопительный сезон ему не было известно.   Он присутствовал на собрании собственников жилья <ДАТА4>, на котором представитель ООО « УК «Гарант-Сервис», отвечая на вопросы жильцов  по поводу горячего водоснабжения,  пояснил, что вопрос с горячей водой будет решен и дом будет обеспечен горячим водоснабжением в течении всего года, а не только в отопительный сезон.   С декабря 2015 года горячее водоснабжение в доме полностью отсутствует, так же не было газа. Он неоднократно устно обращался к застройщику, а затем к управляющей компании  ООО «УК «Гарант-Сервис» по  поводу подключения газа и  горячей воды. Так как никакие меры не принимались, то в апреле 2016 года он  обратился с жалобой к губернатору Самарской области. После этого газ в доме подключили, горячей воды  нет до настоящего времени. Работники  ООО «УК «Гарант-Сервис» поясняют, что принимают меры  для решения вопроса с горячей водой, а именно устанавливают какие-то приборы учета,  заменяют детали и т.д., но результата нет.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что  действия юридического лица ООО «УК «Гарант-Сервис»  квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами административных правонарушений являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской деятельности понимается самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с  п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией,  она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

П. 11 (1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 17 абз. 2 гл. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»  управляющая компания обязана принять меры по устранению нарушений, а именно: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования

Согласно распоряжению органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА10> <НОМЕР> с целью проверки сведений, изложенных в обращении <НОМЕР> ркк   от <ДАТА11> государственной жилищной инспекцией Самарской области принято решение о проверки соблюдения ООО «УК «Гарант-Сервис» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами на территории и Сызранского района.

Актом проверки органом регионального жилищного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА12>, установлено, что ООО «УК «Гарант-Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно отсутствие горячего водоснабжения в жилом доме по адресу: <АДРЕС> Сызранского района улица <АДРЕС>, так как    ООО «УК «Гарант-Сервис» осуществляет  предпринимательскую деятельность  по управлению  многоквартирным домом с нарушением п.17 абзац 2 гл.2 «Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>.

Доводы <ФИО5> о том, что <ДАТА4>, на общем собрании собственников жилья дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> представитель ООО « УК «Гарант-Сервис», отвечая на вопросы жильцов  по поводу горячего водоснабжения,  пояснял, что вопрос с горячей водой будет решен и дом будет обеспечен горячим водоснабжением в течении всего года, а не только в отопительный сезон и о том, что  с декабря 2015 года горячее водоснабжение в доме полностью отсутствует,  представителем ООО «УК «Гарант-Сервис» не опровергнуты и подтверждаются: протоколом  об административном правонарушении, в котором указано, что в спорном доме отсутствует горячее водоснабжение,  предписанием <НОМЕР> Сз- 25089219 от <ДАТА2>, выданным ООО «УК «Гарант-Сервис» с требованием принять меры по обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения жителей  жилого дома, актом проверки от <ДАТА2>, которым установлено отсутствие горячего водоснабжения  в спорном доме, жалобой <ФИО5>, в которой он указывает на отсутствие в доме горячего водоснабжения.

Доводы представителя  ООО «УК «Гарант-Сервис» <ФИО1> о том, что  поскольку в спорном доме установлены теплообменники, то ООО  не несет ответственности за отсутствие горячего водоснабжения в весенне-летний период, суд не принимает во внимание, так как в судебном заседании установлено, что горячее водоснабжение в доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствует с  декабря 2015 года по настоящее время.

Доводы представителя  ООО «УК «Гарант-Сервис» <ФИО1>  о том, что    на общем собрании собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> п. <АДРЕС> Сызранского района <ДАТА4> представитель  ООО «УК «Гарант-Сервис» разъяснял  собственникам жилья особенности оснащения дома системой  горячего водоснабжения через теплообменники, подтверждения в ходе судебного заседания не нашли. Из имеющегося в материалах дела протокола  от <ДАТА4>,  не возможно установить какие именно разъяснения по поводу  горячего водоснабжения через теплообменники давались собственникам жилья представителями  ООО «УК «Гарант-Сервис».

Доказательства, указывающие на то, что  ООО «УК «Гарант-Сервис» предпринимало какие-либо действия для решения вопроса по обеспечению жителей спорного дома горячим водоснабжением, в материалах дела отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии с п. 3.2. ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «УК «Гарант-Сервис», его имущественное и финансовое положение, суд полагает, что административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, не соразмерно установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ООО «УК «Гарант-Сервис».

Таким образом, считаю необходимым, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить административный штраф до 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

         Юридическое лицо  ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис» признать виновным   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3  ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию   в виде штрафа размером 125000  (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ   административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по  Самарской области (л/с 04422000280),  р/с 40101810200000010001, банк получателя:  ГРКЦ ГУ Банка России по  Самарской области,  БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП  <НОМЕР>,  ОКТМО 36740000,  КБК 73011690040040000140      

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Сызранский районный суд. 

         Мировой судья                       

        <ОБЕЗЛИЧЕНО>