Дело № 5 - 527/2021Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 ул. Чайковского, 95/3, каб. 108, г. Благовещенск, Амурская область

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2021 года

г. Благовещенск<АДРЕС>

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 Штейнбреннер Э.Э.,рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:

ПАО «<ФИО1>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвовения ОГРН - <ДАТА2>, ГРН <НОМЕР>, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащие указанные сведения - 08.12.2014 г., юридический адрес: <АДРЕС>

о привлечении к административной ответственности по по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2021 года должностным лицом отдела административно-технического контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска <ФИО2>, уполномоченным в соответствии с постановлением администрации города Благовещенска от 02.06.2014 № 2346 «Об утверждении Порядка выдачи предписаний об устранении нарушений в сфере благоустройства и перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере благоустройства», на осуществление контроля в сфере благоустройства, Публичное Акционерное Общество «<ФИО1>» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утверждённых решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 о принятие мер по очистки от мусора и сухой растительности земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, в срок до 03.04.2021.

В соответствии с п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5, п. 3.6, пп. 7 п. 3.7, п. 13.2, п. 13.11 Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утверждённых решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70, правообладателю необходимо содержать земельный участок в надлежавшем виде, производить по мере необходимости его отчистку от мусора и сухой растительности.

В установленный предписанием срок земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> не очищен от мусора и сухой растительности, что подтверждается протоколом осмотра от 06 апреля 2021 года.

Таким образом, не выполнив в установленный срок законное письменное предписание должностного лица органа местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с постановлением администрации города Благовещенска от 02.06.2014 № 2346 «Об утверждении Порядка выдачи предписаний об устранении нарушений в сфере благоустройства и перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере благоустройства», на осуществление контроля в сфере благоустройства, об устранении нарушений в сфере благоустройства, Публичное Акционерное Общество «<ФИО1>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.?

Представитель ПАО «<ФИО1>» в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых полагает обоснованным освобождение лица, совершившего правонарушение от административной ответственности вследствие малозначительности, указав, что в дату составления Протокола об административном правонарушении, нарушение было фактически устранено. 26.03.2021 г. в ПАО «<ФИО1>» поступило предписание <НОМЕР> от 25.03.2021 г. об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства. В соответствии с п. 2.3., 2.4.. 2.5., 3.6., пп. 7 п.3.7., п. 13.2., п.13.11. Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска и на основании постановления администрации города Благовещенска от 02.06.2014 № 2346 «Об утверждении Порядка выдачи предписаний об устранении нарушении в сфере благоустройства и перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере благоустройства», ПАО «<ФИО1>» предписано в срок до 03.04.2021 г. очистить от мусора и сухой растительности земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. 06.04.2021 г. в ПАО «<ФИО1>» поступило Извещение о необходимости явки представителя ПАО «<ФИО1>» для уточнения и выяснения обстоятельств по существу и составления протокола об административном правонарушении 09.04.2021 г. в 10 часов 30 минут. 09.04.2021 г. ПАО «<ФИО1>» были организованы работы по исполнению предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска: очистке от мусора и сухой растительности земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. В период с 10.04.2021 г. по 12.04.2021 г., то есть до первого рабочего дня после даты составления Протокола, работы были выполнены, нарушение было устранено. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> очищен от мусора и сухой растительности, что подтверждается фото-отчетом.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, мировой судья установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Граждане, должностные и юридические лицаобязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Из материалов дела следует, что 04.04.2021 года в 00 часов 01 минута в г. Благовещенске Амурской области на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> ПАО «<ФИО1>» не выполнило в установленный срок (до 03.04.2021) законное предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска <НОМЕР> от 25.03.2021 г. об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утверждённых решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 о принятие мер по очистки от мусора и сухой растительности земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

Данное обстоятельство ПАО «<ФИО1>» не оспаривалось.

Обстоятельства дела и вина ПАО «<ФИО1>» подтверждаются доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 09.04.2021 года; протоколом осмотра территории от06.04.2021 г.; Фототаблицейот 06.04.2021 г.; Предписанием об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства <НОМЕР> от 25.03.2021 г.; Скриншот направления предписания по электронной почте от 26.03.2021 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН; скриншотом из публичной кадастровой карты; заявлением в Управление ЖКХ от 23.03.2021 г.

Доказательств, подтверждающих исполнение предписания в установленный законом срок, в материалы дела не предоставлено.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ПАО «<ФИО1>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ доказана полностью.

Действия (бездействие) ПАО «<ФИО1>» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является фактическое признание вины, а также добровольное устранение последствий правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Рассматривая ходатайство об освобождении лица от административной ответственности в связи с малозначительностью, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 2.9КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительностьправонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствиис абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении обязанности по исполнению законного предписания. При такихобстоятельствах мировой судья полагает, что совершенное правонарушение не подлежит квалификации как малозначительное.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает, что ПАО «<ФИО1>» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. С учетомизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области 04232004020) ИНН 2801078570, КПП 280101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 в отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, кор.счет 40102810245370000015, КБК 90011601193010005140, ОКТМО 10701000, УИН 0321411000001100002356761, наименование платежа 5-527/2021

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Постановление можетбыть обжаловано в Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судьяЭ.Э.Штейнбреннер

Решение по делу № 5-527/2021 от 12.05.2021