Решение по делу № 5-475/2017 от 10.10.2017

            Дело №5-475/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Катайск Курганской области 10 октября 2017 года Мировой судья судебного участка №9 Катайского судебного района Курганской области Захарова Ольга Анатольевна (ул.Матросова, 1а, г.Катайск Курганской области),

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ремжилсервис», расположенного по адресу: х, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Ремжилсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, при следующих обстоятельствах:

ООО «Ремжилсервис», являясь организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не исполнило в полном объеме законное предписание Государственной жилищной инспекции Курганской области от 03.08.2017г. №1167 об устранении нарушений лицензионных требований в срок до 01.09.2017г., а именно: не представило акты обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в многоквартирных домах по адресам: х. Законный представитель ООО «Ремжилсервис» Мельников А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что жилые дома по адресам: х, - дымоходов не имеют, так как там установлены электроплиты. В указанных домах есть вентиляционные каналы, для обследования которых был заключен договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. Действительно в срок до 01.09.2017г. акты обследования вентиляционных каналов этих домов представлены не были, но само обследование вентиляционных каналов дома № хс задержкой на 2 дня. Акты обследования вентиляционных каналов указанных домов были представлены в жилищную инспекцию 08.09.2017г., то есть с незначительной задержкой. Считает, что совершенное административное правонарушение содержит признаки малозначительности. Законный представитель ООО «Ремжилсервис» Коновалов М.А. пояснил, что ООО «Ремжилсервис» не были допущены нарушения лицензионных требований, в связи с чем действия юридического лица не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ремжилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что государственная жилищная инспекция Курганской области при проведении на основании приказа от 14.07.2017г. №03264 (л.д.8) проверки деятельности ООО «Ремжилсервис» выявила нарушения пп.«в» п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410, согласно которому для организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона. По результатам проверки было выдано предписание №1167 об устранении нарушений лицензионных требований (л.д.6), согласно которому на ООО «Ремжилсервис» возложена обязанность по проверке дымоходов и вентиляционных каналов ряда многоквартирных домов.

ООО «Ремжилсервис», являясь организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не представило в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области в срок до 01.09.2017г. акты обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в многоквартирных домах по адресам: <АДРЕС>, 41; <АДРЕС>, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3).

Вместе с тем, судом с достоверностью установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: х, - газового оборудования не имеют, в связи с чем требования указанных Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410, не могут распространяться на указанные жилые дома. Таким образом, требования Предписания №1167 от 03.08.2017г. в части устранения нарушения пп.«в» п.12 указанных Правил и проведения с этой целью обследования состояния технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в указанных домах являются незаконными. Кроме того, в соответствии со ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ вперечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; 2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; 3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; 4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; 5) иные требования, установленные федеральными законами. К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Требования, содержащиеся в предписании № х от хх.хх.2017г., не входят в перечень лицензионных требований, что также свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Ремжилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, законными представителями ООО «Ремжилсервис» представлены акты обследования вентиляционных каналов указанных домов, а также договор на проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов от 01.01.2017г.,заявку на проведения обследования вентиляционных каналов, что подтверждает, что юридическим лицом приняты меры для исполнения предписания, несмотря на то, что указанные в нем нарушения и требования в части, касающейся домов <НОМЕР> по <АДРЕС> и <НОМЕР> по <АДРЕС>, являются незаконными.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Ремжилсервис» состава административного правонарушения

На основании ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении юридического лица ООО «Ремжилсервис»в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Катайский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А.Захарова