Решение по делу № 5-358/2021 от 27.08.2021

Дело №5-358/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2021 года г.Махачкала

Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2021г.

Мотивированное постановление изготовлено 30.08.2021г.

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «ЖЭУ №15», юридический адрес: г.<АДРЕС>,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.06.2021г. Муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ №15» (далее МУП «ЖЭУ №15»), не выполнило в срок до 22.06.2021 предписания государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее ГЖИ РД) №06572 от 22.04.2021г. об устранении нарушений правил и норм по использованию, сохранности и эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Махачкала, пр.Акушинского, д.94 «б», а именно: произвести текущий ремонт подъездов, произвести текущий ремонт кровли, изолировать оголенные участки электропроводов.

В судебном заседании представитель МУП «ЖЭУ №15» - и.о. генерального директора Гасанов <ФИО>. не оспаривал факт неисполнения в установленный срок предписания ГЖИ РД. Пояснил, что нарушения будут устранены по мере собираемости платежей за техобслуживание. Просил признать совершенное МУП «ЖЭУ №15» административное правонарушение малозначительным, освободить МУП «ЖЭУ №15» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, заменить административный штраф на предупреждение, либо назначить наказание, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с трудным финансовым положением юридического лица и низкой собираемости платежей за техобслуживание.

Выслушав объяснения представителя МУП «ЖЭУ №15» - и.о. генерального директора Гасанова <ФИО>., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина МУП «ЖЭУ №15» в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №015251 от 25.06.2021г., составленным в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении; предписанием №06572 от 22.04.2021г.; актом проверки №027464 от 25.06.2021г. и распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении МУП «ЖЭУ №15» №43833 от 24.06.2021г<ДАТА>

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина МУП «ЖЭУ №15» доказана, и его действия следует квалифицировать по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Оснований для освобождения от административной ответственности
МУП «ЖЭУ №15», применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Довод законного представителя юридического лица о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание, так как квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится, с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г<ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Между тем невыполнение МУП «ЖЭУ №15» требований ГЖИ РД указанных в предписании, само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, поскольку представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Довод законного представителя юридического лица о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 названного Кодекса.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения и в силу требований ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также то, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые (доказательств обратного не представлено), данное правонарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности признано, а также учитывая, что юридическое лицо испытывает финансовые затруднения, суд считает возможным в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ определить размер административного штрафа, установленного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц в размере 100000 (от 200000р.).    

Руководствуясь  ст.ст. 29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

                                         П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ №15» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению в Отделение НБ РД Банка России г.Махачкала, на расчетный счет №03100643000000010300; ИНН: 0562053748; КПП: 057201001; БИК: 018209001; ОКТМО: 82701362; КБК: 93411601193010000140; УИН: 0411995205000250035820212, получатель штрафа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан, 04032036910).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.    

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Махачкалыв течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  <ФИО>. Шайхгаджиев