Решение по делу № 5-332/2014 от 19.06.2014

Дело № 4-332/2014                                                                   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2014 года                                                                      город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                       г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении товарищества собственников жилья «Майский», находящегося о адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

Товарищество собственников жилья «Майский» (далее - ТСЖ «Майский») не представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.05.2014 № РИ-04/06-09/33 ТСЖ «Майский» не представило документы и сведения, обязанность по предоставлению которых предусмотрена частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необходимые для осуществления инспекцией полномочий по региональному государственному жилищному надзору за соблюдением обязательных требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание  ТСЖ «Майский», извещённое надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 28), своего представителя не направило.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Неявка представителя ТСЖ «Майский» в суд на рассмотрение дела явилась следствием его волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

В соответствии с части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ТСЖ «Майский».

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.

По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное статьёй 19.7 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно распоряжению Государственной жилищной инспекции Архангельской области о проведении внеплановой документарной проверки от 24.04.2014 № РИ-04/01-15/1183, срок проведения проверки: с 24.04.2014 по 20.05.2014, цель проверки - проверка соблюдения ТСЖ «Майский» требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (л.д. 8-9).

В целях проведения проверки у ТСЖ «Майский» по запросу были истребованы документы, срок предоставления которых - в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса (л.д. 11-12). Истребованы следующие сведения и документы:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;

- информация об отнесении ТСЖ «Майский» к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);

- информация о руководителе ТСЖ «Майский» (фамилия, имя, отчество (если имеется), контактный номер телефона);

- иные документы: устав, протокол членов правления ТСЖ «Майский» об избрании председателя товарищества; годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг. а также описание содержания каждой работы (услуги) на 2012-2014 г.г.; отчёт о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг за 2012г., 2013г.; сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключённых договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно за 2012-2014 г.г.; годовую бухгалтерскую отчётность товарищества,. включая бухгалтерский баланс и приложения к нему за 2012г., 2013г.; сметы доходов и расходов товарищества на 2011-2014 г.г.; отчёт о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2011-2013 г.г.; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг за 2011-2014 г.г.; заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности товарищества за 2010-2014 г.г.; аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчётности товарищества) за 2010-2014 г.г.;

- сведения: о составе информации, размещенной на информационном стенде (стойке) товарищества; почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов правления товарищества, контактные телефоны председателя правления. членов ревизионной комиссии; официальный сайт (с приложением подтверждающих документов), адрес эл. почты; режим работы органов управления товарищества, в т.ч. часы личного приёма граждан: фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества; сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов,  включая адрес официального сайта в сети Интернет; о применении системы налогообложения (с приложением подтверждающих документов); сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за 2011-2013 г.г.; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах в 2012-2014 г.г.; о привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом в 2012 г., 2013 г.; информация о размере обязательных платежей и взносов, установленном общим собранием членов товарищества, для членов товарищества за 2012-2014 г.г.; сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов за 2012-2014 г.г.; перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объёма закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций в 2012-2014 г.г.; сведения о тарифах (ценах) для потребителей установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы в 2012-2014 г.г. с указанием реквизитов нормативно-правовых документов, которыми установлены такие тарифы; о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчёта размера платежей для потребителей на 2012-2014 г.г.

Запрос о предоставлении документов с распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 24.04.2014 № РИ-04/01-15/1183 был направлен в адрес ТСЖ «Майский» 24.04.2014 (исх. № 01-32/931) и получен представителем ТСЖ «Майский» 28.04.2014 (л.д. 13).

Таким образом, срок предоставления документов ТСЖ «Майский» по запросу - до 13.05.2014 (с учётом нерабочих и праздничных дней 09.05.2014 - 11.05.2014).

Истребованные документы и сведения в срок до 13.05.2014 в Государственную жилищную инспекцию представлены не были.

Санкцией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ТСЖ «Майский», является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ТСЖ «Майский», мировой судья не усматривает.

За совершение административного правонарушения ТСЖ «Майский» подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершённого правонарушения, финансовое и имущественное положение ТСЖ «Майский», наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить ТСЖ «Майский» минимальное наказание, предусмотренное статьёй 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Товарищество собственников жилья «Майский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Л.М. Кирилова