Решение по делу № 5-15/2016 (5-1066/2015) от 19.01.2016

Дело <НОМЕР>.

         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                           <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, работающего в должности  начальника отдела архитектурно - строительного надзора Управления архитектурно-строительного надзора администрации <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л;

     Прокуратурой РД <АДРЕС> в ходе проведения проверки по факту соблюдения требований законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, было установлено, что руководством МФЦ в порядке взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг <ДАТА3> за <НОМЕР> в Управление архитектурно-строительного надзора администрации <АДРЕС> был направлен запрос по заявлению <ФИО3> о выдаче разрешения на строительство, который зарегистрирован <ДАТА4> и передан для исполнения начальнику отдела архитектурно-строительного надзора Управления архитектурно-строительного надзора администрации <АДРЕС> - <ФИО2>. В соответствии с требованиями ст.15 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии. Перечень муниципальных услуг администрации <АДРЕС> и ее структурных подразделений, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна» в МФЦ <АДРЕС>, утвержден постановлением главы администрации <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, в соответствии с пунктами 12 и 13, которые Управлением архитектурно-строительного надзора администрации <АДРЕС> предоставляются муниципальные услуги - выдача разрешения на выполнение строительно-монтажных работ и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с требованиями ст.6 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами. В нарушение п.2.4 административного регламента отдела надзора и контроля за архитектурно-строительными работами администрации <АДРЕС> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на выполнение строительно-монтажных работ», утвержденного постановлением главы администрации <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>, в соответствии с которым муниципальная услуга должна быть предоставлена в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации запроса, к моменту проверки, т.е. в установленный срок начальником отдела архитектурно-строительного надзора Управления архитектурно-строительного надзора администрации <АДРЕС> - <ФИО2> ответ на запрос МФЦ не был направлен. Аналогичные нарушения были допущены при рассмотрении запроса зам.директора филиала ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД» по <АДРЕС> району <АДРЕС> <ФИО4> по заявлению <ФИО5> от <ДАТА3>, на которые ответы были даны <ДАТА8>, т.е. с нарушением установленного срока. Нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю, либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ. 

      Таким образом, <ФИО2> совершил нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренное ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.

      <ФИО2> в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

     В суд явился представитель Прокуратуры РД <АДРЕС> - <ФИО6>, поддерживает постановление Прокуратуры РД <АДРЕС> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> в отношении <ФИО2> и просит назначить наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ.

     Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

     В соответствии с ч.1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю, либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

     Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается, исследованным в суде постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ; копиями писем от <ДАТА3> в администрацию <АДРЕС> о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО2> в нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и квалифицировать его действия в соответствии с ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

     Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет:    

Банк ГРКЦ НБ РД Банка России, получатель УФК по РД (Прокуратура РД,

л/с 04031428160), <НОМЕР>,

р/счет - 40101810600000010021,

КБК - 41511690010016000140,

ОКТМО - 82701000

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                                            <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___»________2016г.                              <ФИО1>

копия верна:

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА10> в отношении <ФИО2> по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 2 листах.

         Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                            <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА10> в отношении <ФИО2> по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 2 листах.

         Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                            <ФИО1>