Решение по делу № 4-77/2016 от 21.03.2016

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                   п.  <АДРЕС>                                                                       

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Попова А.А.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧИНО>.,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2  ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы МО «Шангальское» Друганова Сергея Игоревича,  <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 1,

У С Т А Н О В И Л:

Глава МО «Шангальское» Друганов С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч. 2  ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧИНО>. поддержала доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 2  ст. 13.27 КоАП РФ.

На судебное заседание Друганов С.И. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧИНО>., изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Друганова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В силу пп. 3 ст. 4 Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон) к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

На основании пп.2 ст.6 Закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст.10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> 13 Закона установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Шангальское» имеет свой официальный сайт в сети «Интернет» - http://shangaladm.ru/.

В результате проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, установлено, что по состоянию на <ДАТА5> в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Шангальское» http://shangaladm.ru/ и сайте администрации МО «<АДРЕС> муниципальный район» http://www.ustyany.ru/ не размещена в полном объеме информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрений этих обращений.

В ч. 1 ст. 24 Закона указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

Согласно ст. 25 Закона должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичные полномочия главы муниципального образования «Шангальское» предусмотрены в Уставе муниципального образования «Шангальское».

Постановлением Устьянской территориальной избирательной комиссии от октября 2012 года <НОМЕР> «О регистрации главы МО «Шангальское» Друганов Сергей Игоревич зарегистрирован главой МО «Шангальское».

Поскольку Друганов С.И. вступил в должность главы муниципального образования «Шангальское», он является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Являясь лицом, ответственным за обеспечение осуществления муниципальным образованием «Шангальское» своих полномочий по решению вопросов местного значения, Друганов С.И.  в нарушение требований подп. «а», «б» п. 2, попд. «а» п. 7, попд. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 0<ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по состоянию на <ДАТА5> не организовал размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Шангальское» http://shangaladm.ru/ в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления: не размещены в полном объеме принятые администрацией МО «Шангальское» нормативные правовые акты; не размещен реестр муниципальных услуг, оказываемых администрацией МО «Шангальское»; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрений этих обращений.

Своим бездействием Друганов С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Факт совершения Другановым С.И. административного правонарушения подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, рапортом <ОБЕЗЛИЧИНО>. от <ДАТА9>, справкой от <ДАТА10> и другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

главу муниципального образования «Шангальское» Друганова Сергея Игоревича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27   Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура <АДРЕС> области), расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,   КПП <НОМЕР>,   ОКТМО 11654151, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             А.А.  Попова

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (Устьянский район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.