Решение по делу № 4-573/2017 от 22.11.2017

Дело № 5-573/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вельск 22 ноября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Горького, д. 1, стр. 7,

                                                             установил :

на рассмотрение мирового судьи поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела, составленные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

          В судебном заседании законный представитель ООО «Ваш дом» Маркин И.В. с протоколом не согласился, указал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, так как реальной возможности выполнить предписание в части обеспечения надлежащего качества горячего водоснабжения у ООО не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

   Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением  закона.

   В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

   Административным правонарушением согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью ООО «Ваш дом», расположенное по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Горького, д. 1, стр. 7, не в полном объёме выполнило предписание № СЗ-02/02/10-06/185/02 от 11 апреля 2017 г. в установленный срок, в части соответствия температуры горячей воды в точках водоразбора в квартирах №№ 10, 25, 33 дома № 96 по ул. Октябрьская г. Вельска Архангельской области должна необходимому нормативу.

   Из системного анализа приведенных выше норм следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

  Из диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, установление которой является обязательным условием привлечения должностного лица к административной ответственности.

          Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для установления наличия состава правонарушения, необходимо установить, имелась ли у привлекаемого к ответственности лица возможность исполнить предписание в установленный срок, поскольку требование об этом должно отвечать критерию исполнимости.

Как было установлено, и не оспаривалось лицом, участвующим в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, обществом, несмотря на то, что оно не является ресурсоснабжающей организацией, принимались меры для исполнения предписания в части обеспечения надлежащего температурного режима горячего водоснабжения дома № 98 по ул. Октябрьская г. Вельска, путём направления соответствующего письма в администрацию МО «Вельское», поскольку собственником сетей горячего водоснабжения является администрация.

Помимо прочего, в постановлении мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области от 14 июня 2017 г., которым директор ООО «Ваш дом» Сухондяевский Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, указано, что из вменённого должностному лица правонарушения было исключено нарушение требований по предоставлению коммунальных услуг в горячего водоснабжения в доме № 96 по ул. Октябрьская г. Вельска Архангельской области надлежащего качества, так как ООО «Ваш дом» не является ресурсоснабжающей организацией. В силу условий договоров управления многоквартирным домом от 11 сентября 2015 года и от 9 ноября 2015 года ООО предоставляет таковые услуги в необходимых объёмах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, а также при условии подачи коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией.

Кроме этого в акте проверки исполнения предписания проверка температуры горячей воды производилась в квартирах <НОМЕР> вышеуказанного дома, тогда как в предписании указаны квартиры под <НОМЕР>.  

При таких обстоятельствах, у ООО «Ваш дом» в силу объективных причин отсутствовала реальная возможность исполнить предписание государственной жилищной инспекции в части обеспечения вышеуказанного дома горячей водой соответствующей нормативам, тем самым фактически предписание жилищной инспекции в указанной части является неисполнимым.   

   В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

   Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

     Иных доказательств виновности ООО «Ваш дом» в совершении административного правонарушения, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности материалы дела не содержат.

      Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения,

     Частью 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

  Таким образом, представленные суду доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях ООО «Ваш дом» вины, а следовательно и состава инкриминируемого деяния и данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Ваш дом» в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

   Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             В.А. Митягин