Решение по делу № 4-218/2020 от 17.11.2020

Дело <НОМЕР>

29RS0013-01-2020-000340-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА>        г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лешуконского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (<АДРЕС>рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Смак» Кондратьева Петра Владимировича,

установил:

протоколом от <ДАТА2> <НОМЕР> об административном правонарушении, составленным старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов по <АДРЕС> области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО2>, Кондратьеву П.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Кондратьева П.В., который, будучи извещённым надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил письменные возражения по делу.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Из протокола от <ДАТА2> <НОМЕР> следует, что надзорным органом нарушение Кондратьевым П.В. правил, регламентирующих рыболовство, усматривается в непредставлении в срок до <ДАТА3> сведений о добыче (вылове) ООО «Смак» по состоянию на <ДАТА4> водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в Мезенском заливе Белого моря, по соответствующему разрешению Североморского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Из объяснений Кондратьева П.В. от <ДАТА2> следует, что причиной непредоставления <ДАТА3> сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов ООО «Смак» по указанному разрешению явилось отсутствие информации о его выдаче.

На основании п. 9.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила рыболовства) пользователи водными биоресурсами представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Исходя из п. 19 ст. 1, п.п. 1, 4 ст. 36 Федерального закона <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов,  оформление, выдача, регистрация которых осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В порядке п. 12 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>  Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения, рассматривает заявление и представленные документы и информирует российского или иностранного пользователя о месте, времени и порядке получения разрешения или уведомляет его в письменной форме или в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», о мотивированном отказе в выдаче разрешения.

На основании п. 11 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе осуществляющее организацию любительского и спортивного рыболовства, должны иметь на борту судна, на каждом рыболовном (рыбопромысловом) участке либо при себе в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения.

Таким образом, из совокупного толкования приведённых правил, следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает у их пользователей не ранее момента получения ими подлинника соответствующего разрешения  на добычу (вылов) водных биоресурсов, и, как следствие, именно с этого момента у них возникает обязанность по представлению в территориальные органы Росрыболовства сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, что Кондратьев П.В., действуя в интересах ООО «Смак», обратился в Североморское территориальное управление Росрыболовства (г. <АДРЕС> с заявлением о выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов <ДАТА8> Данное разрешение оформлено указанным органом за <НОМЕР> 0251 от <ДАТА5> с последующим направлением его подлинника в адрес начальника отдела организации государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Северо-Западного ТУ Росрыболовства (г. <АДРЕС>, куда поступило <ДАТА3>.

Согласно информации от <ДАТА10>, представленной по определению мирового судьи от <ДАТА11> старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов по <АДРЕС> области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО2>, о поступлении в отдел (г. <АДРЕС> подлинника разрешения <НОМЕР> 0251 от <ДАТА5> сообщено директору ООО «Смак» Кондратьеву П.В. <ДАТА3> посредством телефонной связи.

Из приобщённой надзорным органом в материалы дела расписке Кондратьева П.В., следует, что данное разрешение вручено ему только <ДАТА12>

При изложенных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что у директора ООО «Смак» Кондратьева П.В. отсутствовала обязанность по представлению в территориальные органы Росрыболовства сведений о добыче (вылове) ООО «Смак» водных биоресурсов по состоянию на <ДАТА4>, поскольку право на занятие такой деятельностью у него возникло после истечения указанного срока.

В этой связи, суд не усматривает у Кондратьева П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Смак» Кондратьева Петра Владимировича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Лешуконского судебного района <АДРЕС> области.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА13>

Мировой судья <ФИО1>